政府工作報告描繪社保路線圖 為百姓編織生活保障網

時間:2008-03-14 10:13　　　來源：

　　“企業退休人員養老金大幅提高”、“城鎮居民醫保試點啟動”、“農村低保全國建立”、“農民工集體退保引發思考”……2007年至今，社保新聞一直未曾淡出過人們的視線，更成為今年兩會代表委員熱議的焦點之一。在溫家寶總理5日的政府工作報告中，更是用了400多字總結過去五年社保工作、500多字部署來年任務，篇幅之長足見重視程度。

　　黨的十七大報告在論述社會保障體系時強調要“以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點”，推進社會保障體系建設。今年的政府工作報告在回顧過去五年的發展成果時表示，我國社會保障體系框架已初步形成。

 

 

圖片說明：過去五年中，我國社會保障財政投入逐年增加

 

　　本屆政府五年的社保成績有目共睹，重讀2004至2008五年的政府工作報告，決策層構建社會保障網的思路逐漸清晰，百姓也能從中感受到保障體系穩健推進的步伐。正值兩會之時，對于社保工作的成效，代表委員們怎么看呢？

　　基本養老制度不斷完善 農村養老試點寫入報告

　　——城鎮職工基本養老保險制度：2004年的政府工作報告提出，“堅持社會統籌與個人賬戶相結合，完善職工基本養老保險制度”，并從2005年開始連續三年提高企業退休人員基本養老標準。今年的政府工作報告提到，該項制度不斷完善，2007年參保人數突破了兩億人，比2002年增加了5400多萬人，做實基本養老保險個人賬戶試點擴大到11個省份，在2008年要擴大做實養老保險個人帳戶試點。

　　雖然養老金標準在不斷提高，但一些弊端也越來越明顯。全國人大代表黃細花舉例說，一位從紡織企業退休的老工人每月只有400多元養老金，而從機關退休的老人卻每月領取高達3000多元，“雙軌制”帶來的不公平使得社會矛盾凸顯。她表示，養老是人人都要面臨的問題，整個社會應按照國家、集體、個人共同負擔和權利義務對等的原則來籌集養老保險基金，確保每一位勞動者都有公平合理的養老保障。

　　——農村養老保險制度：我國目前農村社會養老保險的覆蓋面過小，保障水平很低，隨著老齡化加劇，家庭結構日益小型化，靠代際供養已經難以解決養老問題�！肮膭罡鞯亻_展農村養老保險試點”因此被寫入今年的政府工作報告。

　　來自農區的安徽省阜陽市的孫云飛代表說：“在2007年全面建立農村最低生活保障制度的基礎上，今年的政府工作報告又鼓勵各地開展農村養老保險試點，足見國家對農民的保障越來越全面了！”全國政協委員李彬提醒說，“需要注意的是，農村養老保險資金如何保值增值，還要制定一些鼓勵政策，不能通過提取養老保險經費來支付機構運行�！�

　　全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成日前表示，目前中國的農村老人的養老問題已經有所保證。下一步，要努力改善農村的計劃生育家庭的養老保障制度，因為這些家庭已經到了養老階段，要毫無疑問的利用公共財政加大這一部分的保障。

 

 

圖片說明：養老保險讓更多老人老有所養 安度晚年

 

　　——農民工養老保障：2006年的政府工作報告提出，要研究適合農民工特點的社會保障辦法。2007年又提出，加快建立適合農民工特點的社會保障制度，重點推進農民工工傷保險和大病醫療保障工作，抓緊研究制定社會保險關系跨地區轉移接續辦法。今年的報告進一步指出，要抓緊制定適合農民工特點的養老保險辦法，并加快省級統籌步伐，制定全國統一的社會保險關系專續辦法。因年前的“農民工集體退�！笔录�引起社會廣泛關注，該問題也成為兩會代表委員熱議的話題之一。

　　全國人大代表、民進安徽省委常委汪春蘭表示，農民工退保只能把自己交的那部分錢拿走，單位繳納的那部分錢則留在當地。而與此相反，轉入地只能接收到個人賬戶的錢，卻要承擔加上企業繳納的那部分錢計算出來的退休金，當然也就不愿意為農民工轉保。這樣，農民工就沒有得到社會保障實惠，相反還吃了虧。為此，她建議盡快實現社會養老保險全國統籌，讓養老保險能戶隨人走、實現“全國漫游”。

編輯:陳寧