解放戰爭時期，我們黨陸續制定了《關于建立報告制度》《關于健全黨委制》《黨委會的工作方法》等一系列文件，以規范黨內政治生活。

　　十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，為新形勢下如何開展黨內政治生活提供了基本遵循。梳理“黨內政治生活”這個概念的來龍去脈，有裨于理解并規范黨內政治生活。

　　■列寧首創“黨內生活”這一概念

　　馬克思、恩格斯的政黨理論雖沒有提出過“黨內政治生活”，但他們高度重視黨的綱領建設，確立黨內平等與民主原則，強調服從權威與加強集中，維護代表大會和黨章權威等，這些主張和原則成為黨內政治生活的深刻內涵和理論淵源，為馬克思主義政黨如何開展黨內政治生活指明了方向。

　　第一次提出“黨內生活”相關概念的是列寧。1902年9月，列寧在《就我們的組織任務給一位同志的信》中談到“建立黨內報告制度”時，提出：“我們解決嚴重的沖突和意見分歧，實際上根本不是‘按照章程’投票，而是用斗爭和‘退出’相威脅，這我們誰不知道呢？我們大多數委員會近三四年的黨內生活，就充滿了這樣的內部斗爭�！边@是馬克思主義政黨第一次提出“黨內生活”這一概念，針對的是如何處理黨內矛盾問題。之后，列寧在其政黨實踐中又多次使用這一概念，論述布爾什維克的建黨原則、黨內生活和組織原則。列寧在建黨實踐中，首次確立民主集中制的組織原則，強調鐵的紀律，豐富發展了馬克思主義建黨理論。

　　中國共產黨是在十月革命的影響下，以俄國布爾什維克為榜樣，按照列寧的建黨原則，在第三國際和蘇俄的指導和幫助下建立的，因此我們黨在建黨之初就根據馬克思列寧的建黨理論和實踐，按照列寧的民主集中制原則組織建立，并制定了黨的綱領章程，對黨員、會議、紀律等作了規定。

　　在中國共產黨內最早使用“黨的生活”“黨內生活”相關概念的應該是蔡和森。1926年初，蔡和森在莫斯科擔任中共駐共產國際代表期間，應中共旅俄支部邀請作題為《中國共產黨史的發展（提綱）》的報告，系統回顧總結中共一大到四大的歷史及經驗教訓，文中多次談到“黨的政治生活”“黨的生活”“黨的內部生活”“黨內的生活”等概念，但此時“黨的政治生活”含義相對寬泛，不僅包括黨內生活，還包括黨的政治活動；而“黨的生活”“黨內生活”多在談到黨內問題時使用。之后，“黨的生活”“黨內生活”開始多次用到黨的文件之中。

　　圖為1948年3月25日毛澤東起草的中共中央關于建立報告制度的補充指示（局部）。

　　建黨初期，為適應嚴酷斗爭的需要，我們黨注意用黨綱黨章規范黨的生活，強調黨的紀律和高度集中。雖然“黨內生活”這一概念沒有正式形成規范文本，但在黨綱黨章指導下，黨員有選舉權與被選舉權，保證行使民主權利；黨員有言論自由，尊重不同意見；黨的代表大會能夠正常召開，黨內政治生活起步良好。

　　■毛澤東提出“黨內生活政治化”這一概念，更加凸顯中國共產黨的政治特性

　　大革命后期，受當時黨中央主要領導人影響，“家長制”、“一言堂”現象嚴重，破壞了黨內生活的正常開展，黨的事業遭受重大挫折。大革命失敗后，黨的工作重心開始向農村轉移，黨員成分發生很大變化，大批先進農民加入黨組織。1927年3月工人成分黨員占53.8%，農民成分占18.7%，至1928年六大，農民成分則達76.6%。表現到黨內，非無產階級思想問題越來越突出，嚴重妨礙黨的路線的貫徹執行，黨內政治生活出現異常。黨的領導人很快意識到黨內生活的不正常，特別是毛澤東同志在新的革命探索實踐中開始思考黨內生活正�；瘑栴}，第一次提出“黨內生活政治化”。