當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既提供新的機會，又提出新的要求。促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府，營造良好發(fā)展環(huán)境。城市特別是老城區(qū)要通過大力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，煥發(fā)新的生機活力。

　　營造良好發(fā)展環(huán)境。激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，關(guān)鍵在于做實保障，營造良好發(fā)展環(huán)境。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變政府職能，突出創(chuàng)業(yè)需求導向，從政務服務、政策扶持、人才支撐和機制創(chuàng)新等方面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政務服務。出臺多項政策措施，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范基地建設；實行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提高政府服務效能；推行首席服務官制，讓機關(guān)干部主動服務企業(yè)發(fā)展。二是加大政策扶持。設立財政扶持資金2000萬元，以階段參股、存款支持、貸款貼息、配套扶持、首購訂購、干部駐點等形式精準扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。三是加強人才支撐。探索“創(chuàng)業(yè)導師+天使投資”模式，建立由知名企業(yè)家、專家學者和天使投資人組成的創(chuàng)業(yè)導師團隊，從創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和資金兩個方面支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是創(chuàng)新體制機制。全面推進商事登記便利化，推行“多證合一”“同城通辦”“先照后證”“全程電子化”等舉措，方便創(chuàng)業(yè)企業(yè)登記注冊；成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心，建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務超市”，推出“創(chuàng)新券”，降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

　　完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，著力構(gòu)建全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。一是構(gòu)建全域化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。按照核心引領(lǐng)、多點支撐、全域覆蓋的思路，建設創(chuàng)業(yè)街區(qū)、校園眾創(chuàng)圈、移民創(chuàng)業(yè)園、專業(yè)眾創(chuàng)空間，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃—眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全周期生態(tài)鏈。二是構(gòu)建全領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引導文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨界融合，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新模式，促進眾創(chuàng)空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合；推動政產(chǎn)學研資融合發(fā)展，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)與科研院所共建共享技術(shù)創(chuàng)新平臺。三是構(gòu)建全周期服務體系。建立青創(chuàng)協(xié)會、青創(chuàng)基地，開設“創(chuàng)業(yè)門診”，常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)指導服務，定期舉辦創(chuàng)業(yè)講堂、投資路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽，著力打造“三峽創(chuàng)谷”品牌；引導信息中介等服務機構(gòu)以商會為依托，為初創(chuàng)企業(yè)提供“創(chuàng)意創(chuàng)想—種子期—初創(chuàng)期—成長期—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條服務。

　　構(gòu)筑多元投資體系。促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要破解融資難題、強化金融支撐，積極拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。我們聯(lián)合湖北高投、宜昌國投、安琪集團等企業(yè)發(fā)起設立創(chuàng)投引導和天使投資基金，為創(chuàng)業(yè)者提供持股孵化服務和貼息貸款。廣泛吸引和鼓勵社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會力量參與孵化器建設運營和投融資服務，形成投資主體多元化格局。同時，積極完善融資配套措施，實施金融強區(qū)戰(zhàn)略。以建設宜昌金融街為契機，引導金融機構(gòu)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)保險，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險；建立金融干部掛職機制，從金融機構(gòu)遴選金融干部到街道一線掛職，定期舉行銀企對接活動，服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資，打通金融服務企業(yè)的“最后一公里”。

　　（作者任 蔚　為湖北省宜昌市西陵區(qū)區(qū)長）