大督查聚焦具體問題、具體案例，但絕非僅僅停留在一個點、一條線，而是在具體問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，實現(xiàn)以點帶面推動工作落實

　　專門派人陪同辦事群眾，全程體驗式暗訪政務(wù)服務(wù)大廳，查找辦事過程中的痛點、難點；召開深化“放管服”改革企業(yè)座談會，了解成績的同時也發(fā)現(xiàn)不少問題；為了解實情，專門針對市場主體設(shè)計調(diào)查問卷，在樣本基礎(chǔ)上進(jìn)行分析……不久前，國務(wù)院第六次大督查的16個督查組，展開實地督查工作，推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地生效。

　　習(xí)近平同志曾指出，“在一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。”去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的重點工作任務(wù)，在現(xiàn)實中怎樣落實落細(xì)？今年《政府工作報告》提出減稅降費近2萬億元的目標(biāo)、深化增值稅改革等措施，在實踐中，市場主體的真實感受如何？國務(wù)院此次開展大督查，明確5項督查重點——減稅降費、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、合理擴(kuò)大有效投資，也都與當(dāng)前全面深化改革、激發(fā)市場活力息息相關(guān)，可謂“對癥下藥”。

　　突出經(jīng)濟(jì)運行和改革發(fā)展中的重點難點，聚焦人民群眾和市場主體反映的堵點痛點，是大督查工作的重要目的。從4月起，此次大督查就通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺和小程序向社會征求問題和建議，工作人員堅持聽民聲、匯民意，帶著線索沉下去；在四川南充高坪區(qū)，督查組在暗訪中通過與前來政務(wù)服務(wù)大廳辦事的群眾聊天，掌握了區(qū)級政務(wù)部門辦事地點分散、群眾辦事來回跑的情況；在內(nèi)蒙古赤峰，督查組成員未告知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，自行乘坐出租車直奔現(xiàn)場，對扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實情況進(jìn)行摸查……督查之所以是推動落實的“利器”，很大原因就在于它能夠“一竿子插到底”，繞開“指定線路”，回避“示范盆景”，真正深入到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　大督查聚焦具體問題、具體案例，但絕非僅僅停留在一個點、一條線，而是在具體問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，實現(xiàn)以點帶面推動工作落實，這是抓改革、促落實的重要方法論。在山西太原，國務(wù)院第二督查組通過與當(dāng)?shù)夭糠秩珖鴥蓵�代表委員座談發(fā)現(xiàn)，中央的減稅降費政策確實能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但對小微企業(yè)來說，實施起來略顯復(fù)雜，導(dǎo)致政策效果打了折扣，小微企業(yè)獲得感不強(qiáng)。對此，督查組認(rèn)識到政策好只是一方面，還要在提高服務(wù)質(zhì)效上下功夫，才能獲得預(yù)期效果。這樣的例子反映出，督查并不只是通過自上而下傳導(dǎo)壓力來解決問題，同樣也能通過自下而上的方式汲取治理經(jīng)驗和教訓(xùn)。

　　值得注意的是，此次大督查的一大亮點，是注重壓減督查規(guī)模、精簡督查環(huán)節(jié)、減輕基層負(fù)擔(dān)，特別是對督查組和有關(guān)地方明確提出“八不得”的總體要求。“瘦身”后的大督查不僅在效果上沒有“縮水”，反而重點通過線索核查、暗訪督查、一對一訪談等方式，進(jìn)一步提高了督查工作的針對性，為基層更好聚焦問題、解決問題創(chuàng)造了空間。

　　“每次大督查來時，我們都很緊張。但大督查結(jié)束時，我們卻又非常有收獲”。一位基層黨員干部的感慨，道出了大督查在推動落實、改進(jìn)工作中的巨大價值。改革推進(jìn)到哪里、督查就跟進(jìn)到哪里。用好督查這把治國理政的“利器”，我們就能推動解決一系列現(xiàn)實而緊迫的問題，同時把改革發(fā)展中的好經(jīng)驗好做法沉淀下來，推動各方面的制度更加成熟更加定型。

　　《 人民日報 》（ 2019年10月10日 05 版）