評論員觀察：用公平促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

　　勞動是一切財富的源泉，幸福都是干出來的

　　分配制度要發(fā)揮激勵效應(yīng)，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流

　　不斷完善我國的分配制度，既激勵每個人都發(fā)揮其聰明才智，又朝著共同富裕方向不斷邁進(jìn)，就能有效推動收入分配更合理更有序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　近日，北京市人大常委會表決通過《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。其中，“將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例”等規(guī)定，既有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，更體現(xiàn)了強(qiáng)化知識價值、完善收入分配政策的鮮明導(dǎo)向。一個地方的改革，折射出整個國家在收入分配制度改革領(lǐng)域的進(jìn)步。

　　一個社會如何分配，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存”，社會主義分配制度既有利于鼓勵先進(jìn)，提升效率，最大限度激發(fā)活力，又有利于防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。正因此，黨的十九屆四中全會把“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存”作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，既強(qiáng)調(diào)“堅持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得”，又堅持“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制”，更要求“合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系”。這對于進(jìn)一步完善我國的分配制度、激發(fā)社會活力、促進(jìn)公平公正具有十分重要的意義。

　　勞動是一切財富的源泉，幸福都是干出來的。黨的十九屆四中全會著重強(qiáng)調(diào)“增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。隨著我國人口紅利逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變，勞動力供過于求所導(dǎo)致的勞動要素價格偏低的情況已在扭轉(zhuǎn)，同時，諸如“強(qiáng)化工資收入支付保障制度”“提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，這些制度保障都為提高勞動報酬在初次分配中的比重奠定了重要基礎(chǔ)，有利于人們更多更公平地分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

　　同時，分配制度還要發(fā)揮激勵效應(yīng)，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。無論是各地在國企混合所有制改革過程中推行員工持股，還是企業(yè)重獎“大國工匠”，抑或是設(shè)立科創(chuàng)板、改革資本市場，推動科技與資本更好結(jié)合起來，都是為了強(qiáng)化以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，最大程度推動生產(chǎn)力發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用日益凸顯，成為最具時代特征新生產(chǎn)要素的重要變化。黨的十九屆四中全會首次增列“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素，正是與時俱進(jìn)完善分配制度的生動體現(xiàn)。

　　當(dāng)然，如果說初次分配要注重效率，再分配就要更加注重公平。我們需要堅持共同富裕的方向不動搖。如何避免個體在收入差距、財產(chǎn)差距上越拉越大？如何合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系？這離不開“健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制”，也需要“強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重”。自去年個稅改革后，今年我國前9個月累計減稅已達(dá)4400多億元，惠及2.5億納稅人，減低稅負(fù)、增加收入、擴(kuò)大消費(fèi)的作用明顯。可以預(yù)期，未來將繼續(xù)增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，用公平促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　讓分配制度兼顧效率與公平，不僅能有力拉動內(nèi)需，本身有助于用制度解決發(fā)展不平衡不充分問題。相信通過不斷完善我國的分配制度，既激勵每個人都發(fā)揮其聰明才智，又朝著共同富裕方向不斷邁進(jìn)，就能有效推動收入分配更合理更有序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《 人民日報 》（ 2019年12月09日 05 版）