發(fā)揮“中國之治”的優(yōu)勢 提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力

　　人民網(wǎng)北京2月28日電（萬鵬 吳兆飛 任一林）“繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功”，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議23日在北京召開，習近平總書記發(fā)表重要講話，定調下一步加強疫情防控重點工作及經(jīng)濟發(fā)展方向。2月26日，中共中央政治局常務委員會再次召開會議，習近平總書記在會上強調“加強疫情防控這根弦不能松，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作要抓緊”。

　　在此戰(zhàn)“疫”關鍵時期，為深入學習領會習近平總書記重要講話精神，人民網(wǎng)理論頻道以“統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”為主題召開了第二期線上理論圓桌會議。來自中國社會科學院、武漢大學、吉林大學等高校的專家學者在線上展開深入研討、助力以智戰(zhàn)“疫”。

　　2月26日召開的中共中央政治局常務委員會會議強調，要總結經(jīng)驗，把一些好的政策和做法規(guī)范化、制度化。在疫情防控過程中，“一省包一市”等各項防控政策發(fā)揮了重要作用，這些好的做法是“中國之治”優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，對提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力卓有成效。中國社會科學院“重大風險與重大考驗研究”創(chuàng)新工程項目組首席研究員樊鵬指出，要發(fā)揮新時期集中力量辦大事的優(yōu)勢。這一優(yōu)勢的體現(xiàn)是多方面的。無論從組織動員角度講，還是就參與主體而言，黨的集中統(tǒng)一領導已經(jīng)成為疫情防控的“定盤星”，上下一心、三軍同力奠定了群防群控的群眾基礎。黨政軍群全面參與，群眾路線得到有效踐行，守土有責、守土盡責，這些都是“中國之治”優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力，應繼續(xù)挖掘這一優(yōu)勢。第一，要提高全民和全體干部的憂患意識與風險意識。應對公共危機事件要“著眼于未然”，對黨政領導干部而言，不能僅僅具備處置風險能力，更要增強憂患意識、風險意識，警惕和防范重大風險。第二，增強各級各類機構和廣大干部的制度執(zhí)行力和治理能力。干部是制度執(zhí)行力和治理能力的關鍵，各級各類機構和廣大干部是警惕和防范重大風險的主體，作為落實“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”的主體，必須不打折扣地落實好中央的部署。

　　“我們應以這次重大疫情事件為起點，突破既有思維，創(chuàng)新理念，在健康中國建設中加強能夠有效應對‘現(xiàn)代風險’的醫(yī)藥衛(wèi)生體系與治理能力的現(xiàn)代化建設。”吉林大學中國國有經(jīng)濟研究中心主任、教授李政認為，在醫(yī)藥衛(wèi)生治理體系和治理能力建設方面，除了加強健康教育和加強預警機制建設外，還應重視以下幾點。一是加快分級診療體系建設。進一步明確不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機構的職責定位，加強對全科醫(yī)生和家庭醫(yī)生的培養(yǎng)，發(fā)揮其健康“守門人”作用。二是實現(xiàn)從“層級型”醫(yī)療衛(wèi)生服務模式向“整合型”醫(yī)療衛(wèi)生服務模式的轉變，加強不同部門、領域、區(qū)域之間的協(xié)調聯(lián)系，避免各自為政、各自為戰(zhàn)。三是實現(xiàn)從“治療為主”向“預防為主”觀念的轉變。四是要高度重視和加強戰(zhàn)略物資與應急資源的儲備和配置。

　　武漢大學法學院教授張紅以依法治國為切入點，強調“立法”“法治思維”對疫情防控的重要性，他認為，中國之治首先是全面依法治國，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵是提高運用法治思維和法治方式、治國理政的能力，突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件事關全局，要確保處理突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件在法治軌道上運行。我國現(xiàn)行法律體系下有關疫情防控的各項規(guī)定已趨于完善，此外仍然需要全面加強和完善公共衛(wèi)生領域相關法律的建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善，盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律體系、制度保障體系，強化公共衛(wèi)生的法治保障。此外還要在阻隔傳染源、信息報告、信息公開、征收征用、防疫人員獎補、舉報、捐贈、社區(qū)防控、應急醫(yī)療隔離場所等事關突發(fā)公共衛(wèi)生應對的重要制度設計上抓緊完善相關立法。