文豐安

　　推動農產品加工業(yè)高質量發(fā)展，是提高農產品附加值和增加農民收入的有效路徑，也是提升我國農業(yè)國際分工地位、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向。近年來，我國農產品加工業(yè)發(fā)展迅速，有效提高了農民收入水平和農業(yè)現(xiàn)代化水平。但與發(fā)達國家相比，我國農產品加工業(yè)技術裝備較為落后，粗加工過剩而精深加工不足，農產品加工損耗率較高；組織模式松散，區(qū)域產業(yè)同質化問題比較嚴重；企業(yè)普遍缺乏核心技術，自主創(chuàng)新能力不強。推動農產品加工業(yè)高質量發(fā)展，可以從以下幾個方面著力。

　　加強技術創(chuàng)新投入。從農產品加工前、中、后一體化的動態(tài)進程來看，科技含量是決定農產品增值程度的主要因素；從最終產品市場價值實現(xiàn)的靜態(tài)結果來看，科技含量直接決定著農產品價格的高低。因此，需要針對我國農產品加工業(yè)技術裝備比較落后的現(xiàn)實問題，強化技術創(chuàng)新對農產品加工業(yè)高質量發(fā)展的引領作用。一是加大先進技術引進力度。積極引進國外成熟技術，并根據(jù)我國實際進行消化吸收再創(chuàng)新。二是加大自主研發(fā)力度。農產品加工企業(yè)是我國農產品加工業(yè)技術研發(fā)的主體。受理念、資金等因素制約，我國農產品加工企業(yè)的研發(fā)動力還不夠強。可以加大財政資金投入和政策扶持力度，構建技術創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新活力和動力。

　　構建合理的利益分配機制。推動農產品加工業(yè)高質量發(fā)展，需要構建合理的利益分配機制，理順企業(yè)和農戶的利益關系。一方面，提升企業(yè)與農戶關聯(lián)度，提高違約成本。在農產品加工企業(yè)與農戶訂立的合同中，不僅對農副產品的收購價格作出約定，而且改進關聯(lián)機制，使雙方達成具有約束效力的協(xié)議。當一方出現(xiàn)違約行為時，另一方可以根據(jù)協(xié)議得到有效補償，從而提高違約成本，形成彼此依賴、相互信任的穩(wěn)定合作關系。另一方面，引導建立股份制合作機制。在生產環(huán)節(jié)，農戶以土地、勞動力等生產要素入股，農產品加工企業(yè)建立對口生產基地，以提供良種、資金和信息支持等方式入股，并給予專項技術指導和設備維護培訓，進而實現(xiàn)產前、產中、產后一體化服務。

　　促進區(qū)域產業(yè)差異化發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。區(qū)域產業(yè)同質化是我國農產品加工業(yè)發(fā)展面臨的一個突出問題。推動農產品加工業(yè)高質量發(fā)展，很重要的是發(fā)展具有區(qū)域特色的農產品加工業(yè)。這需要我們著眼長遠，從提高區(qū)域經濟效益的角度出發(fā)，綜合考慮各區(qū)域的農業(yè)資源稟賦，著重打造區(qū)域特色產業(yè)，避免低水平加工企業(yè)重復建設，促進區(qū)域產業(yè)差異化發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展，加強各區(qū)域的交通、通信、物流、倉儲等基礎設施建設，降低農業(yè)生產成本，保持農產品流通渠道暢通。加強金融保險對農產品加工業(yè)的支持力度，打造信息咨詢服務平臺。以發(fā)揮比較優(yōu)勢為基礎，促進各區(qū)域切實從自身實際出發(fā)，實施產業(yè)對接和轉移，促進東、中、西部農產品加工業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　（作者單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心）

　　《 人民日報 》（ 2020年05月12日 09 版）