何星亮

　　黨的十九屆四中全會《決定》提出，加強中國特色社會主義政黨制度建設(shè)，展現(xiàn)我國新型政黨制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要作用。我國新型政黨制度是從我國土壤中生長出來的，伴隨我國革命、建設(shè)、改革進程產(chǎn)生、發(fā)展和完善。這一制度的成功實踐，彰顯中國智慧，展現(xiàn)獨特優(yōu)勢，具有旺盛生命力。

　　習(xí)近平總書記指出：“實踐證明，建立新中國，建設(shè)新中國，開拓改革路，實現(xiàn)中國夢，都需要各黨派團體和各界人士齊心努力。越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。”當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大征程上，我們國家面臨前所未有的發(fā)展機遇與前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。在這一關(guān)鍵歷史時期，各黨派團體和各界人士尤其需要同中國共產(chǎn)黨團結(jié)奮斗，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)。新型政黨制度正是凝聚各黨派團體和各界人士共識和力量的制度安排。

　　我國新型政黨制度的鮮明特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。在堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一共同思想政治基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派團結(jié)合作，共同為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。共同的思想政治基礎(chǔ)和奮斗目標，使中國共產(chǎn)黨和各民主黨派緊密團結(jié)在一起，確保新型政黨制度凝聚各方面團結(jié)奮斗的智慧和力量。

　　在國家治理實踐中如何廣納群言、集中民智、統(tǒng)一認識，各民主黨派和無黨派人士如何在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好履行職能、發(fā)揮作用？這是一個重大理論和實踐課題。新型政黨制度通過一系列制度化、程序化、規(guī)范化的安排來解決這一問題。比如，社會主義協(xié)商民主是集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化的重要民主形式。中國共產(chǎn)黨就重大方針政策和重要事務(wù)，通過政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等多種協(xié)商渠道，同各民主黨派、無黨派人士共商國是。政黨協(xié)商有會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等多種形式，各民主黨派可以通過人民政協(xié)以黨派名義開展活動、提出意見建議、提交提案、反映社情民意。再如，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，民主黨派中央可以以調(diào)研報告等形式直接向中共中央提出建議。黨的十八大以來，各民主黨派中央充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，積極建言獻策，提出加快推進平潭綜合試驗區(qū)建設(shè)、科學(xué)設(shè)定“十三五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速、全面放開二孩政策等一系列建議，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為黨和國家的重大決策。

　　無論是新中國成立70多年我們?nèi)〉门e世矚目的發(fā)展成就，還是我們成功應(yīng)對一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，都展現(xiàn)出中國力量、中國精神、中國效率。中國力量、中國精神、中國效率正是由包括新型政黨制度在內(nèi)的一整套凝心聚力的制度體系來支撐的。當(dāng)然，我國新型政黨制度仍需在實踐中不斷完善和發(fā)展，需要通過健全相互監(jiān)督機制、建立健全政黨協(xié)商機制程序、完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法、建設(shè)高素質(zhì)中國特色社會主義參政黨等，使制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為黨和國家事業(yè)發(fā)展匯聚更多真知灼見、增添更強大的正能量。

　　（作者為國務(wù)院參事、中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2020年05月15日 09 版）