原標(biāo)題：脫貧摘帽是新生活新奮斗的起點(diǎn)

　　【光明論壇】

　　12月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)總結(jié)評(píng)估匯報(bào)。習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。習(xí)近平總書(shū)記指出，經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

　　在中華民族幾千年的發(fā)展歷程中，貧困一直存在。“民亦勞止，汔可小康。”早在2000多年前，告別貧困，過(guò)上豐衣足食、安居樂(lè)業(yè)的生活，就成為無(wú)數(shù)人心向往之的美好愿望。如今，貧困縣全部脫貧摘帽，我國(guó)區(qū)域性整體貧困基本得到解決，這不僅是中華民族發(fā)展史上的重要里程碑，更為如期全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　實(shí)現(xiàn)貧困縣全部脫貧摘帽，并不是一蹴而就的短期工作成果，而是長(zhǎng)期接續(xù)奮斗的心血結(jié)晶。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家始終關(guān)注貧困問(wèn)題，采取了多方面積極舉措，有效推進(jìn)了減貧事業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，堅(jiān)守對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，各地形成了既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力的扶貧工作機(jī)制，有關(guān)部門(mén)掛牌督戰(zhàn)、靶向發(fā)力，廣大干部群眾艱苦奮斗，社會(huì)各界積極支持，共同推進(jìn)扶貧工作取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。特別是今年，面對(duì)新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害帶來(lái)的沖擊，各地干部群眾一手抓疫情防控和災(zāi)害防治，一手抓脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成果。

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”實(shí)現(xiàn)貧困縣全部脫貧摘帽，并不意味著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)全面完成。客觀上看，在絕對(duì)貧困消除后，相對(duì)貧困仍然存在，返貧致貧的因素仍然存在。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。形成新的工作思路，開(kāi)展脫貧摘帽后的“接力跑”，跑出創(chuàng)新發(fā)展的“加速度”，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

　　首先，建立機(jī)制，馬不停蹄鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。脫貧摘帽后，在當(dāng)前疫情等多重風(fēng)險(xiǎn)因素疊加影響下，部分摘帽地區(qū)的困難可能增多，這就更需要鞏固工作成果，防止返貧致貧。摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶，在工作中要堅(jiān)持分類(lèi)思維，因地制宜采取有效措施，重點(diǎn)提升防止返貧致貧工作能力，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)建立起精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、著力防范風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，為鞏固脫貧成果提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　其次，提升質(zhì)量，鍥而不舍營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)代反貧困理論將貧困分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困、生存貧困和發(fā)展貧困，注重通過(guò)增強(qiáng)自我發(fā)展能力消除貧困。這啟示我們，要堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升扶貧工作質(zhì)量，強(qiáng)化精神扶貧，通過(guò)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，通過(guò)外部幫扶激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升貧困地區(qū)自力更生的意愿和能力，深化鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。同時(shí)，要大力提升人力資本價(jià)值，激發(fā)創(chuàng)新活力，讓創(chuàng)新創(chuàng)造成為脫貧地區(qū)搭上時(shí)代發(fā)展快車(chē)的有力推手。

　　最后，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，順勢(shì)而為促進(jìn)戰(zhàn)略升級(jí)。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，并作出了一系列工作部署。當(dāng)前，我國(guó)整體貧困基本得到解決，貧困發(fā)生率顯著降低，為推進(jìn)扶貧脫貧戰(zhàn)略銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了基礎(chǔ)。對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧、防止返貧致貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。這就要求建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，積極貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，在分階段分步驟推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，深化鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的成績(jī)。

　　（作者：許 海，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）