剛剛閉幕的中央經濟工作會議確定了明年要抓好的八項重點任務，排在首位的就是強化國家戰(zhàn)略科技力量。做好明年經濟工作，強化國家戰(zhàn)略科技力量是重中之重，這既體現了中央對科技創(chuàng)新，尤其是涉及國家發(fā)展和安全的國家戰(zhàn)略科技創(chuàng)新的高度重視，也凸顯了新時代強化國家戰(zhàn)略科技力量、實現科技自立自強對開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的突出重要性。

　　強化國家戰(zhàn)略科技力量，是我國進入新發(fā)展階段的必然要求。即將過去的2020年是極不平凡的一年，在新冠肺炎疫情沖擊下，全球經濟社會的不確定性不穩(wěn)定性增加，單邊主義、保護主義、逆全球化表現更為突出，也給我國經濟社會帶來了巨大沖擊，同時暴露出我國在關鍵領域的科技短板，甚至嚴重威脅到國家發(fā)展和國家安全。因此，強化國家戰(zhàn)略科技力量顯得異常迫切。當前，我國已進入改革的“深水區(qū)”和對外開放的“瓶頸期”，國內外風險正加速積累，強化國家戰(zhàn)略科技力量，擺脫“卡脖子”等現實困境，是掌握戰(zhàn)略自主權、構建新發(fā)展格局的必然要求。

　　作為維護國家發(fā)展和安全的“定海神針”，強化國家戰(zhàn)略科技力量是明年經濟工作的首要任務。在強化國家戰(zhàn)略科技力量工作中，應當以供給側結構性改革為主線，多措并舉，充分發(fā)揮我國社會主義市場經濟制度優(yōu)勢，發(fā)揮好有效市場和有為政府作用，使市場在科技創(chuàng)新資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動產業(yè)升級，形成現代產業(yè)體系，推動產業(yè)鏈和供應鏈安全穩(wěn)定，形成科技創(chuàng)新的優(yōu)質土壤。

　　企業(yè)是市場經濟主體，強化國家戰(zhàn)略科技力量要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。要按照企業(yè)科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)特征，深化科技創(chuàng)新事前、事中和事后各環(huán)節(jié)的機制改革，建設高標準市場體系。一要注重市場主體建設，深化國有企業(yè)混合所有制改革，激發(fā)國有企業(yè)內在活力，提高行業(yè)競爭性和市場化程度。二要注重優(yōu)化營商環(huán)境和平臺建設，保護民營企業(yè)產權，維護企業(yè)家權益，搭建公平競爭的市場化法治化國際化環(huán)境，消除所有制歧視等制度性約束，同時發(fā)揮好領軍企業(yè)的示范帶動作用，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)。三要注重科技創(chuàng)新激勵機制設計和知識產權保護，調動科技人才創(chuàng)新積極性，維護創(chuàng)新者的智慧成果，激發(fā)科技人才的原創(chuàng)動力，形成源源不斷的創(chuàng)新活力；同時加強反壟斷執(zhí)法力度，通過提升市場監(jiān)管能力持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。四要注重國際交流合作，加大科技人才“引進來”和“走出去”力度，通過暢通國內大循環(huán)提高我國科技市場的國際吸引力，引進更多高水平科研工作者，并支持高素質科技人才到國外“取經”，提升科研團隊整體水平。

　　公共品提供是政府重要職能之一，科技創(chuàng)新的正外部性決定了政府應在科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。重大科技創(chuàng)新，尤其是涉及國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新，由于其涉及領域廣、影響范圍大、研發(fā)投入多、回報周期長等特征，單獨的企業(yè)難以承擔其研發(fā)成本和研發(fā)風險，這就需要發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，充分發(fā)揮國家統(tǒng)籌優(yōu)化配置資源的優(yōu)勢，加強在基礎研究和前沿領域的戰(zhàn)略布局，攻克我國科技發(fā)展過程中的基礎問題，集中解決共性問題。同時，企業(yè)的科技創(chuàng)新離不開完善的現代化基礎設施，政府在推進5G、工業(yè)互聯網、大數據中心等“新基建”過程中，既為科技創(chuàng)新提供了平臺，也為科技產品創(chuàng)造了廣闊市場，現代化基礎設施建設將為企業(yè)充分賦能，帶來新一輪創(chuàng)新浪潮。

　　產業(yè)是科技創(chuàng)新之基，科技創(chuàng)新的持續(xù)性需要以產業(yè)為依托。沒有產業(yè)，創(chuàng)新將成為無本之木。我國應加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動數字經濟與傳統(tǒng)經濟深度融合，創(chuàng)造新技術，開發(fā)新產品，培育新業(yè)態(tài)，形成新模式，通過戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展為我國經濟提供新動能新引擎，推動我國經濟體系優(yōu)化升級。新發(fā)展格局的基礎是完善的產業(yè)鏈和供應鏈體系，需要進一步提升產業(yè)鏈和供應鏈的安全性和穩(wěn)定性。中美貿易摩擦給我國科技企業(yè)造成沖擊，科技領域深感無“芯”之痛，未來應當重點強化補短板，發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢，攻關重大技術難題，實現我國科技產品自主可控。在構建新發(fā)展格局的過程中，應處理好全球資源配置與“去工業(yè)化”的關系，以保障產業(yè)安全為前提，夯實國內大循環(huán)基礎。

　　作者：董志勇（北京大學經濟學院院長、教授）