有的放矢：不斷加大基礎(chǔ)研究投入
黨的十九屆五中全會提出：“加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新”。剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“要抓緊制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案”�；A(chǔ)研究難度大、花費高、周期長，需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費支持。習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上的重要講話中指出：“要加大基礎(chǔ)研究投入，首先是國家財政要加大投入力度，同時要引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)以適當(dāng)形式加大支持，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入”。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制，對于加強基礎(chǔ)研究具有重要意義。
加大國家財政投入力度。強大的基礎(chǔ)研究是建設(shè)世界科技強國的基石。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，世界主要發(fā)達(dá)國家普遍進(jìn)行基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，全球科技競爭重心不斷向基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)移。近年來，我國科技創(chuàng)新取得重大成就，但在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平相比仍存在不小差距，需要奮起直追。加強基礎(chǔ)研究，首先國家財政要加大投入力度，鼓勵長期堅持和大膽探索，為建設(shè)科技強國夯實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我國出臺了《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》等一系列重要改革方案，助力基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得重大突破。面向未來，我們要進(jìn)一步加大國家財政投入力度，對基礎(chǔ)研究的重點領(lǐng)域給予更多傾斜。比如，對地方、市場和社會力量難以有效配置資源開展研究的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域加大國家財政投入力度；進(jìn)一步加大支持力度和調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)自由探索類基礎(chǔ)研究、目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究均衡發(fā)展；支持地方政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要加大對相關(guān)基礎(chǔ)研究投入。
引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)加大支持。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。企業(yè)處于生產(chǎn)經(jīng)營的第一線、市場競爭的主戰(zhàn)場，直接面對國內(nèi)國際市場的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，最了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，善于找準(zhǔn)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相對接的基礎(chǔ)研究方向。這決定了企業(yè)在基礎(chǔ)研究方面大有可為。加大基礎(chǔ)研究投入，要鼓勵和支持領(lǐng)軍企業(yè)把開展基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略性任務(wù)，幫助具備條件的領(lǐng)軍企業(yè)部署建設(shè)一批重點實驗室，支持相關(guān)企業(yè)與高校、科研院所等共建研發(fā)機構(gòu)和聯(lián)合實驗室，加強面向行業(yè)共性問題的研究。落實研發(fā)費用加計扣除等政策，探索聯(lián)合資助等措施，激勵相關(guān)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研深度融合中的作用。此外，金融機構(gòu)也要貫徹落實國家關(guān)于加強基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署，從自身實際出發(fā)，進(jìn)一步研究如何以適當(dāng)形式加大對基礎(chǔ)研究的支持。
拓寬社會投入渠道。創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，需要全社會共同支持。我們要引導(dǎo)社會各方面更加關(guān)心基礎(chǔ)研究，鼓勵社會以適當(dāng)方式多渠道投入基礎(chǔ)研究。比如，可積極鼓勵社會各界以捐贈的方式加大對基礎(chǔ)研究的投入，支持具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍脊ぷ髡�、新型研發(fā)機構(gòu)開展基礎(chǔ)研究。又如，建立支持基礎(chǔ)研究的基金，不斷規(guī)范基金的運作方式，擴大基金的資金來源，為基礎(chǔ)研究提供經(jīng)費支持。再如，積極探索科研活動協(xié)同合作、眾包眾籌等新方式，吸引社會各類創(chuàng)新主體共同破解研究難題、共享創(chuàng)新成果。在基礎(chǔ)研究方面不斷拓寬社會投入渠道，不僅可以為基礎(chǔ)研究提供經(jīng)費支持，還可以在全社會營造重視基礎(chǔ)研究、支持基礎(chǔ)研究的良好氛圍。
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《 人民日報 》（ 2020年12月28日 12 版）
