【專家訪談】

　　編者按

　　“治國之道，富民為始。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，始終朝著實現共同富裕的目標不懈努力。黨的十九屆五中全會強調“扎實推動共同富裕”，并把“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，作為2035年基本實現社會主義現代化遠景目標的重要內容。

　　如何理解共同富裕的重大理論與現實意義？怎樣在高質量發展中促進共同富裕？我們邀請專家深入探討，并從基層干部群眾的心聲中尋找答案。

　　本期嘉賓

　　中國社會科學院副院長、黨組成員，當代中國研究所所長 姜輝

　　中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明教研部副主任 賴德勝

　　浙江工商大學校長、浙江大學社會治理研究院院長 郁建興

　　清華大學公共管理學院副院長 鄧國勝

　　不是同時同步富裕，也不是平均主義

　　記者：如何理解共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征？怎樣厘清共同富裕與同步富裕、平均主義等誤讀之間的區別？

　　姜輝：共同富裕是社會主義的本質要求，這是指它由社會主義社會根本性質所決定，是實現社會主義生產目的、體現社會主義制度優越性的必然要求。馬克思主義認為，社會主義之所以根本區別于資本主義，一是要具有比資本主義更高水平的生產力，創造出更多更豐富的物質和精神財富，這是代表先進生產力要求的“富�！焙�義；二是要克服資本主義的兩極分化和經濟社會的不平等，最終實現人的全面發展和社會全面進步，這是實現廣大人民利益要求的“共同”含義。這兩個方面的結合，是社會主義生產力與生產關系的有機統一。

　　實現共同富裕是中國共產黨堅持性質宗旨、初心使命，不斷夯實黨長期執政基礎的必然要求；是在全面建成小康社會基礎上，向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的必然要求；是適應社會主要矛盾變化，著力解決發展不平衡不充分問題的必然要求。實現中國式現代化，絕不能出現剝削階級社會中“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現象，也必須克服資本主義現代化以追求利潤為中心、少數人發財致富而導致貧富差距大和社會不平等的現象，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，使經濟社會發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　共同富裕不是平均主義。平均主義是指在小生產基礎上產生的要求平均享有社會財富的思想，脫離生產力發展的極端平均主義只能導致共同貧窮。平均主義既不利于解放和發展生產力，也不利于貫徹按勞分配的社會主義分配原則，更不利于實現社會主義生產目的。

　　共同富裕不能通過整齊劃一的絕對同步來實現。要充分認識共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性，堅持循序漸進，積小勝為大勝。

　　郁建興：共同富裕一定不是無差別地在結果上“均貧富”，歷史上的“均貧富”思想和實踐均以失敗告終。二戰后，西方主要國家普遍建立了惠及全民的福利體系。其中，以“高稅收、高福利”著稱的北歐社會民主主義模式勞動力去商品化程度最高，人們即使不勞動，也幾乎不會為生計所迫，但是北歐國家由于國土面積有限、人口稀少且均質而不具有普遍意義。同時，這些國家已出現活力不足等問題。其他福利國家，則面臨一系列更嚴峻的挑戰，最顯著的問題是“福利病”，即過高的福利水平會降低對人們參與勞動的激勵，從而造成“養懶漢”現象。

　　共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色。實現共同富裕要靠共同奮斗，只有人人參與、人人盡力，才能真正實現人人享有。實際上，共同富裕不僅在于國家給了個人什么待遇、發了哪些福利，更在于引導人們以更加主動的精神狀態改變現狀，實現夢想；共同富裕不僅授人以魚，更要授人以漁，鼓勵勞動者通過辛勤勞動、合法經營、創新創業創造邁向幸福美好生活；共同富裕不是坐等“福利國家”從天而降，而是要塑造一種國家、社會、人民共同努力的社會氛圍。

　　鄧國勝：共同富裕不是低水平的平均主義，而是一個以尊重勞動、激發活力、確保高質量發展為基礎的積累過程，是在持續不斷“做大蛋糕”基礎上“分好蛋糕”；共同富裕不是同時同步同等富裕，它是一個漸進的過程，需要久久為功。只有在黨的帶領下，全體人民通過誠實勞動、合法經營和互幫互助，一步一個腳印才能實現。

　　既是美好生活重要組成，又有助于緩解社會主要矛盾

　　記者：當前從全局高度推進共同富裕，其重大意義是什么？作出支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的制度安排，作用何在？

　　鄧國勝：從國內發展環境看，盡管我國已經消除了絕對貧困，但基尼系數仍然偏高，地區差距、城鄉差距和收入差距仍然較大，中等收入群體的規模仍然偏小。正因為如此，黨中央適時提出在高質量發展中促進共同富裕。

　　從國際環境看，當今世界正經歷百年未有之大變局，通過高質量發展促進共同富裕，可以為構建新發展格局提供重要的基礎支撐；同時，近年來，一些國家社會動蕩加劇，其原因恰恰在于貧富差距懸殊。我們要吸取各國發展的經驗與教訓，探索高質量發展促進共同富裕的世界樣本。

　　建設共同富裕示范區是一項系統性工程，當前浙江推動建設共同富裕示范區已取得了初步成效。一是出臺了《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》和《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案(2021—2025年)》等，為共同富裕示范區建設提供了頂層設計和具體實施方案；二是通過浙江各市、各區縣、各鄉鎮因地制宜開展試點，為其他省市促進共同富裕提供了經驗與啟示；三是為學術界提供了共同富裕理論和政策研究的“富礦”。

　　賴德勝：實現共同富裕，既是人民日益增長的美好生活的重要組成，又有助于緩解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國各地差異大，實現共同富裕不可能齊步走，“先試驗，后推廣”是改革開放實踐中被證明有效的辦法，做出浙江建設共同富裕示范區的制度安排，就是希望浙江先行先試，及時形成可復制推廣的經驗做法。

　　從當前看，浙江正圍繞打造新動能、深化收入分配制度改革、推進基本公共服務均等化、加強精神文明建設、打造美麗宜居的生活環境、提升治理效能等，扎實有序推進各項工作，時間表和路線圖更加清晰具體，相關研究不斷深入，形成了推進共同富裕的濃厚氛圍，示范效應逐漸顯現。

　　既要保護合法致富，也要合理調節過高收入

　　記者：中央財經委員會第十次會議首次提出構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，怎樣科學穩妥落實？

　　賴德勝：初次分配是按照勞動力、資本、土地和知識、技術、管理、數據等生產要素對國民收入貢獻大小進行的收入分配，主要通過市場機制形成。目前我國初次分配中勞動收入份額占比偏低，提高勞動收入份額有助于縮小總體收入差距。為此，要構建和諧勞動關系，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。再分配是政府通過稅收等方式把錢收上來，通過社會福利、公共服務、轉移支付等途徑把錢再分配出去。為此，要進一步完善社會保障體系，加快推進基本公共服務均等化。三次分配是通過捐贈、慈善等方式對收入和財產進行再一次分配。為此，要在法律、政策、社會環境等方面鼓勵先富裕起來的企業和人群承擔更多社會責任，支持和幫助后富者改善生活、教育、醫療、衛生等條件。

　　三次分配都要處理好效率和公平的關系，注意三個問題：如何繼續做大蛋糕，如何避免福利主義陷阱，如何防止第三次分配的強迫性。

　　鄧國勝：初次分配要注重效率，否則會影響各個生產要素主體投入的積極性。然而，初次分配對各國基尼系數的影響、對各個生產要素主體收入分配的影響最大，如果初次分配差距過大，往往會影響社會和諧穩定。因此，初次分配又必須兼顧公平�？梢哉f，初次分配的難點在于如何平衡好效率與公平的關系。所以，初次分配既要堅持以市場機制調節為主，又要運用政策工具進行適度干預或進行政策創新。

　　再分配對初次分配的結果具有很大調節作用。政府可以通過實施遺產稅、贈與稅、房產稅和提高直接稅的比重等稅制改革，提高再分配能力。在此基礎上，通過加大轉移支付力度，健全社會保障和社會福利體系等手段，促進各地區之間、城鄉之間基本公共服務均等化。

　　三次分配是初次分配、再分配的重要補充。我國現代慈善事業起步晚，三次分配規模有限，潛力巨大。要加大政策激勵力度，鼓勵高收入人群和企業回報社會；要加強綜合監管舉措，提高我國慈善組織的透明度和公信力，促進慈善新業態規范發展；要注重我國慈善領域人才培養，注重慈善文化培育，為三次分配發揮作用注入持久動能。

　　既要“富口袋”，也要“富腦袋”

　　記者：“精神生活共同富�！钡谋憩F是什么，怎樣促進其實現？

　　姜輝：隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，豐富的精神文化生活已成為衡量人民幸福指數的重要尺度和提高人民生活質量的關鍵因素。促進人民精神生活共同富裕，就是在物質生活不斷富足的基礎上，實現人的現代化和人的全面發展，人民群眾精神生活不斷豐富和健全，綜合素質和文明程度不斷提高，不斷提高建設中國特色社會主義的積極性、能動性和創造性。

　　要以社會主義核心價值觀為引領，堅持立德樹人、以文化人，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，不斷提升人民群眾思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度，逐步實現共同富裕，努力建設物質文明和精神文明都發展的中國式現代化。

　　賴德勝：要強化社會主義核心價值觀建設，增強廣大民眾對黨和國家重大方針政策的認同。繼續加大精神文化生活產品和服務供給，提高其質量，改善其分配，以更好滿足人們日益增長的精神文化需求。

　　郁建興：一是發展優質的文化產業和文化事業。文化產業本身有豐富的“創富功能”與“共富內涵”，依托地方的文化類產品、文化旅游及民俗文化等都可能帶來“創造財富”的溢出效應。二是營造良好的社會道德文化氛圍，讓文明家風、文明鄉風、文明企風等成為共同富裕的“壓艙石”。三是加快培育公益慈善文化，讓慈善意識內化于人們的思想和行為中。

　　(本報記者 王斯敏 張勝)

　　(項目團隊：本報記者 張勝、王斯敏、胡曉軍、張勇、蔣新軍 本報通訊員 薛斌、高曙瑛、朱權達)