書寫新時代區(qū)域協(xié)調發(fā)展新篇章
在河北雄安新區(qū)，各項建設如火如荼，交通等基礎設施日益完善，京津冀協(xié)同發(fā)展再創(chuàng)新局面；在上海，國際科技創(chuàng)新中心加快建設，帶動長三角科技創(chuàng)新共同體快速成長，科技創(chuàng)新策源功能更加凸顯；在廣東中山，深中通道施工繁忙，粵港澳大灣區(qū)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”齊頭并進，融合發(fā)展動能持續(xù)增強……廣袤的神州大地上，區(qū)域協(xié)調發(fā)展的和諧樂章正在奏響。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央與時俱進、科學決策，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面作出了一系列重要論述、采取了一系列重大創(chuàng)新性舉措。經過長期努力，我國統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展取得重大進展，東部地區(qū)率先發(fā)展，西部大開發(fā)、東北振興、促進中部地區(qū)崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相繼實施，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略高質量推進，主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度逐步完善，形成了國土空間布局更加優(yōu)化，東西南北中縱橫聯(lián)動，主體功能明顯、優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。
從國情看，我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經濟體系的重要組成部分，也是有效應對這一重大問題的一把金鑰匙。以黃河為例，這條橫跨9省區(qū)、全長5464公里的母親河，所在流域是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動和經濟發(fā)展的重要區(qū)域。怎樣協(xié)調上中下游不同城市的發(fā)展訴求？如何統(tǒng)籌生態(tài)保護、經濟發(fā)展與文化傳承？前不久，中共中央、國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》，作出系統(tǒng)謀劃，成為指導當前和今后一個時期黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的綱領性文件。如今，一個個國家重大戰(zhàn)略加速實施、逐步打通區(qū)域協(xié)調發(fā)展的“經絡”，各大區(qū)域板塊發(fā)揮比較優(yōu)勢、良性互動，為推動經濟高質量發(fā)展不斷注入新活力。
也應看到，當前我國區(qū)域發(fā)展形勢是好的，但也存在一些值得關注的情況和問題。比如，區(qū)域經濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難。同時，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調發(fā)展提出了新的要求。在這樣的背景下，不能簡單要求各地區(qū)在經濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。
習近平總書記深刻指出：“我國經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。我們必須適應新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調發(fā)展新思路”。新形勢下促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，就要按照客觀經濟規(guī)律調整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構建高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強中心城市和城市群等經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經濟和人口承載能力，增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。
今年6月，京杭大運河北京段實現(xiàn)旅游通航。大運河的復航，有利于文化保護傳承利用，有助于推進京津冀協(xié)同發(fā)展。奮進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，凝聚眾智、集聚眾力，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，就一定能為我國經濟高質量發(fā)展注入源源不斷的新動力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，書寫新時代區(qū)域協(xié)調發(fā)展新篇章。
《 人民日報 》（ 2021年10月20日 05 版）
