新華社北京12月22日電題：堅定制度自信不斷發(fā)展全過程人民民主——專家談人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體

　　新華社記者任沁沁、白陽

　　“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”，習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，為新時代堅持和完善人民代表大會制度指明了方向。

　　中國法學會憲法學研究會常務理事、上海交通大學教授林彥近日受訪時表示，學習貫徹習近平總書記重要講話和會議精神，對于深刻理解中國特色社會主義民主政治、我國根本政治制度的本質(zhì)特征和優(yōu)勢功效，在新時代堅持好完善好貫徹好人民代表大會制度，推進全過程人民民主建設，意義重大。

　　人民代表大會制度是符合中國國情的好制度

　　1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，正式建立我國的根本政治制度——人民代表大會制度。

　　“實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。”林彥指出。

　　憲法規(guī)定，“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”，兩者“都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督”。

　　“人大制度與民主制度的密切關系直接反映在現(xiàn)行憲法的文本中。”林彥認為，民主制度創(chuàng)新、民主實踐拓展、民主效能提升，應當主要依托、根植于人民代表大會制度。“這是完全符合憲法精神、憲法原則的制度導向，應當在為全過程人民民主提供法治保障時得以堅持。”他說。

　　人民代表大會制度將直接民主和間接民主有機融合

　　我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。

　　“人民代表大會制度下的民主實踐及相關制度安排，貫穿公共決策的事前、事中、事后全過程。”林彥以立法中的民主制度設計為例指出，立法規(guī)劃及計劃制定、法律法規(guī)草案征求意見、提案、審議、表決、備案審查等各個環(huán)節(jié)都存在不同形式的民主機制，使得人大代表、公民、其他組織等均能為立法的完善群策群力、貢獻智慧。

　　黨的十八大以來，我國共有202件次法律草案向社會征求意見，有約110萬人次提出307萬條意見建議，許多重要意見得到采納，最大限度凝聚了共識。

　　在我國選舉制度中，人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人大代表代表人民的利益和意志參加行使國家權力。

　　此外，全國及地方各級人大常委會通過執(zhí)法檢查、專題詢問、法規(guī)備案審查、特定問題調(diào)查等方式使民主制度相關的法律獲得正確實施，捍衛(wèi)人民代表大會制度的尊嚴和人民當家作主的權利。

　　“人民代表大會制度將直接民主和間接民主有機融合在一起，發(fā)揮兩種民主的各自優(yōu)勢，共同提升民主滿意度和獲得感。”林彥說。

　　在新時代推進全過程人民民主

　　在新時代推進全過程人民民主，要堅持以人民為中心、切實保障人民民主。

　　林彥指出，人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于它深深植根于人民之中，承載著全過程人民民主的理念和實踐。

　　“鞏固和發(fā)展全過程人民民主的根本目的在于落實人民的主體地位。”林彥說，始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護人民合法權益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。

　　從與時俱進通過憲法修正案，到民法典為民量身定制“權利寶典”，再到從“史上最嚴”環(huán)保法律護航美麗中國建設……黨的主張和人民意志同心同向，與民族復興大業(yè)風雨同行，人民代表大會制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，人民民主煥發(fā)出勃勃生機。

　　“全過程人民民主是對我國民主制度本質(zhì)內(nèi)涵的最新概括，也為進一步完善社會主義民主政治和人民代表大會制度、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了方向性的指引。”林彥表示，新的偉大征程上，我們要進一步堅定制度自信，不斷發(fā)展具有強大生命力的全過程人民民主。(參與采寫：朱家瑩)