原標題：強化現代農業(yè)基礎支撐

　　一年之計在于春。眼下，農民備種備肥、農機排隊檢修、灌區(qū)開始春灌，一幅忙碌的春季農業(yè)生產畫卷正由南向北漸次展開。日前發(fā)布的中央一號文件明確強化現代農業(yè)基礎支撐，并對耕地、種業(yè)、農機等方面提出具體要求。這為全年農業(yè)生產指明了方向。

　　農業(yè)現代化的本質是生產過程的現代化。農機、種子、耕地是農業(yè)發(fā)展的物質要素，良機良種良田是現代農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。目前，我國農作物耕種收綜合機械化率達72%，農業(yè)科技進步貢獻率超61%，良種在農業(yè)增產中的貢獻率超45%，全國耕地質量等級較2014年提升0.35個等級，為農業(yè)生產注入源源動力，也支撐了鄉(xiāng)村產業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　不過，農業(yè)面臨的各種挑戰(zhàn)也在疊加。進口農產品擠壓國內市場空間，資源環(huán)境約束帶來綠色轉型壓力，農資、人工等要素價格攀升，小生產與大市場對接趨難。破解這些難題，必須增強供給體系對需求變化的適應性，提高農業(yè)全要素生產率。在連年豐收的高起點上，提高農業(yè)生產率，必須夯實農業(yè)基礎條件和物質支撐。這是貫徹中央一號文件必須牢記的。

　　耕地是農業(yè)生產的根本。我國人多地少水缺，中低產田比重高，長期制約著農業(yè)發(fā)展的后勁。耕地正承受著面積減少和用途監(jiān)管的巨大壓力。第三次全國國土調查顯示，耕地數量在2009年到2019年減少了1.13億畝。近年來，部分地區(qū)出現耕地“非農化”“非糧化”傾向，為農業(yè)生產帶來隱患。

　　“農田就是農田”，面對耕地紅線退無可退的形勢，迫切要采取“長牙齒”的硬措施，歸納起來是既要保數量、提質量，又要管用途、挖潛力。保數量方面，要立足嚴守18億畝紅線，做好“定線、定位、定責”，突出黨政同責、終身追責。

　　提質量方面，突出高標準農田建設，加強耕地占補平衡全程監(jiān)管。管用途方面，嚴格限制耕地轉為建設用地，嚴格管控耕地轉為其他農用地。區(qū)分一般耕地、永久基本農田、高標準農田不同類型，落實耕地利用優(yōu)先序。挖潛力方面，將有條件的鹽堿地適度有序開發(fā)為耕地。18億畝耕地紅線要守住，5億畝鹽堿地也要開發(fā)利用。

　　種業(yè)是建設現代農業(yè)的先導性工程。去年，有關部門開展了資源保護利用、創(chuàng)新攻關、企業(yè)扶優(yōu)等種業(yè)振興五大行動，啟動了農業(yè)種質資源普查，強化了種業(yè)知識產權保護。截至目前，我國主要農作物良種基本實現全覆蓋，自主選育品種面積占95%以上。不過，不少品種同國際先進水平相比還有較大差距；種業(yè)企業(yè)總體多而不優(yōu)、散而不強；與國際前沿相比，先進育種技術研發(fā)應用還處于跟跑階段。

　　“必須把民族種業(yè)搞上去”，推動種業(yè)振興，要打好組合拳，集中力量補短板、鍛長板。一方面，聚焦創(chuàng)新攻關，加快補齊研發(fā)短板。另一方面，聚焦企業(yè)培育，加快壯大產業(yè)主體，扶持一批優(yōu)勢企業(yè)。

　　農機是農業(yè)現代化的關鍵抓手。當前，三大主糧生產基本實現機械化，極大解放了大田生產的人力。但是，農業(yè)機械化在區(qū)域、品種、環(huán)節(jié)上還面臨許多難題。在典型丘陵山區(qū)縣，農作物綜合機械化率低于50%。在園藝作物等領域，“無機可用”困擾著行業(yè)，導致生產成本居高不下。在西部地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農田建設與農機現狀不適宜，有了農機卻無用武之地。

　　“種地挑上金扁擔”，今后要充分發(fā)揮農機節(jié)本增效的作用，聚焦農機化全程全面發(fā)展。在研發(fā)上，加強農機核心產品和關鍵零部件研發(fā)。在政策上，擴大農機購置補貼規(guī)模和范圍。在推廣上，鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展為農機大戶，鼓勵農機大戶開拓社會化服務，開展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。由此推動農機化由糧食作物向經濟作物擴展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)進軍。

　　專家分析，到2025年，糧食品種有望實現一輪更新換代，高標準農田建設有望達10.75億畝。可見，如果能夠夯實農業(yè)的種子、耕地、農機基礎，畝產提高是大有潛力的，地力提升也是大有可為的。（記者 喬金亮）