提升基層治理法治化水平

　　作者：沈建波（中共國家稅務(wù)總局黨校）

　　法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。基層治理是國家治理的基石，基層治理法治化水平直接影響著國家治理現(xiàn)代化水平，也影響著社會(huì)主義法治國家建設(shè)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)基層治理法治建設(shè)”，并作出具體部署。我們要充分發(fā)揮法治在基層治理現(xiàn)代化中的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，不斷提升新時(shí)代基層治理法治化水平。

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。”加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是要建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。推進(jìn)基層治理法治建設(shè)作為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)，提升基層黨員、干部法治素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾積極參與、依法支持和配合基層治理。

　　法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治思維和法治方式最能破解基層治理難題。提升基層治理法治化水平，需要教育引導(dǎo)基層黨員、干部增強(qiáng)法治觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。要把良法善治的要求貫穿到基層治理的全過程和各方面，為夯實(shí)國家治理根基提供可靠的法治保障。將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法在基層落地落細(xì)，不斷滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的新期待。同時(shí)，根據(jù)新發(fā)展階段的特點(diǎn)，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展加快轉(zhuǎn)變政府職能，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，提高依法行政水平；加強(qiáng)司法監(jiān)督，通過有效的基層司法工作，促進(jìn)基層法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　“民心是最大的政治”。服務(wù)群眾、造福群眾，是基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)基層治理法治建設(shè)，必須堅(jiān)持以人民為中心，確保法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有助于不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。當(dāng)前，隨著全面依法治國的深入推進(jìn)，法治中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，但基層治理中執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。提升基層治理法治化水平，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦基層群眾意見比較集中的問題，將其作為推進(jìn)基層治理法治建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)，努力讓人民群眾感受到公平正義。同時(shí)，完善基層公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問工作，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助，運(yùn)用法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)群眾合法權(quán)益，讓人民群眾感受到法治就在身邊。

　　提升基層治理法治化水平，還要培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。這就要求我們積極培育社會(huì)主義法治文化，用法治思維引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)生活，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓法治理念融入基層社會(huì)治理實(shí)踐。為此，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法治理念，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)法治文化深入人心。大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，有效促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。