原標(biāo)題：中國經(jīng)濟(jì) 深化改革在路上（感言·特別策劃·把脈轉(zhuǎn)型升級）

　　經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢，促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術(shù)大發(fā)展。與此同時，發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、公平赤字等問題也客觀存在。在此背景下，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國如何通過結(jié)構(gòu)性改革推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的同時，積極與世界各國緊密合作，推進(jìn)包容性的經(jīng)濟(jì)全球化，為全球發(fā)展注入穩(wěn)定要素，受到國內(nèi)外的高度關(guān)注和期待。

　　由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2017年會”正在北京釣魚臺舉行，與會國內(nèi)外嘉賓圍繞“中國與世界：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革”主題展開深入探討，紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 楊偉民

　　理解中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把握當(dāng)代中國改革發(fā)展中的兩個大邏輯。

　　第一個邏輯是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的短期問題，其根源是重大的結(jié)構(gòu)性失衡。第二個邏輯是這些重大的結(jié)構(gòu)性失衡，根本原因是體制機(jī)制障礙，使市場沒有充分發(fā)揮配置資源的決定性作用，政府沒有更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　關(guān)于第一個邏輯，實體經(jīng)濟(jì)的供需失衡是當(dāng)前一個重大的結(jié)構(gòu)性矛盾。產(chǎn)能過剩怎么形成的？是因為中國經(jīng)濟(jì)快速增長的時候，需求結(jié)構(gòu)是一種面向低端消費(fèi)為主的，面向出口和投資需求為主的結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，原來那些低端產(chǎn)品的產(chǎn)能就變成了過剩產(chǎn)能。

　　關(guān)于第二個邏輯，就是實體經(jīng)濟(jì)這種結(jié)構(gòu)性失衡，追根溯源是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，市場還沒有發(fā)揮配置資源的決定性作用。政府在配置資源中的影響力過大，所以中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要通過體制機(jī)制改革，解決這種重大的結(jié)構(gòu)性失衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的手段就是十八屆三中全會確定的一句話，大幅度減少政府對資源的直接配置。在這方面，需要進(jìn)一步落實到位。

　　總之，當(dāng)前和今后一個時期，中國將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線來推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，我相信這必將為全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁可持續(xù)增長作出貢獻(xiàn)。

　　發(fā)展不可放棄制造業(yè)這個根本

　　工信部部長 苗 圩

　　這些年，中國的制造業(yè)投資當(dāng)中，民間投資大概占比都在60%以上。不過，去年整個制造業(yè)的投資比上一年只增長了3%多一點，這個數(shù)字里面反映出了幾個問題：

　　第一，社會有大量的資本找不到投資的方向。制造業(yè)又需要大量投資，特別是中小企業(yè)需要大量的投資，因此，社會資本避實就虛的現(xiàn)象必須改變。

　　第二，制造業(yè)相對的投資收益率是比較低的。一些制造業(yè)企業(yè)，賺錢后都想去資本市場上增值，而不是進(jìn)一步投入到制造業(yè)里來。我們致力于鼓勵制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端發(fā)展。除了創(chuàng)新驅(qū)動以外，我們還按照產(chǎn)業(yè)價值鏈的微笑曲線，鼓勵企業(yè)向兩端延伸。

　　第三，民間投資的壁壘依然存在。所以，中國政府制定了關(guān)于國有企業(yè)深化改革的文件，其中，實行混合所有制改革是一個重要方向，這給民間資本創(chuàng)造了新機(jī)會。

　　第四，關(guān)于對技術(shù)改造的問題。有人曾認(rèn)為，國家要培育新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)可能會被拋棄。在傳統(tǒng)制造業(yè)里，的確有一些產(chǎn)能過剩的問題，但所謂的新興產(chǎn)業(yè)，除了少部分是新的產(chǎn)業(yè)外，更多的還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。

　　通過以上四方面的努力，我想制造業(yè)投資低迷的狀況會得到改善。我們未來的發(fā)展絕對不能放棄制造業(yè)這個根本，否則僅靠以錢生錢，就容易催生泡沫，國際金融危機(jī)的教訓(xùn)也提示了這一點。

　　為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新動能

　　世界銀行首席執(zhí)行官 克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃

　　中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)巨大，而且未來依然會保持高額的貢獻(xiàn)。在中國的“十三五”規(guī)劃中，中國設(shè)定了非常宏偉的目標(biāo)，要推動創(chuàng)新、培育新的增長動能，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　這里，我想談一下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗和啟發(fā)。

　　首先，地方政府在減稅和減少行政負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮著重要作用，但是在產(chǎn)業(yè)政策方面，政府應(yīng)該發(fā)揮什么作用依然存在爭議。我們爭論的不是政府是否應(yīng)該介入產(chǎn)業(yè)政策，而是怎么界定一個合理的介入范圍，可以動用哪些工具，在哪些領(lǐng)域市場的作用更有效。

　　第二點，競爭依然是提升效率、推動創(chuàng)新的最強(qiáng)大動力。經(jīng)合組織最近指出，生產(chǎn)率增長乏力可能源于企業(yè)面臨的競爭壓力不足。所以，我們要加強(qiáng)競爭，包括降低市場準(zhǔn)入門檻，減少創(chuàng)投企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

　　第三點，要強(qiáng)調(diào)教育，培育勞動力市場。我們要培養(yǎng)人才，讓他們能夠勝任未來的工作。這需要多管齊下，有一些國家就重視兒童早期開發(fā)，提供高等教育的均等機(jī)會，以市場為基礎(chǔ)保證教育的可持續(xù)性，利用信息來提升成效，這些國家都取得了很好的成績。

　　我想說，世界銀行非常自豪能夠跟中國一起合作，來落實新的增長動力的培養(yǎng)，這有利于中國，也有利于全世界。

　　中國正由世界工廠變?yōu)槭澜缡袌?/strong>