走進(jìn)廈門杏林檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢大廳，進(jìn)入眼簾的是LED顯示屏上的一句“馬上就辦，辦就辦好”，與大廳里懸掛的“馬上就辦抓落實(shí)，提升效能促發(fā)展”的宣傳畫相映成輝。杏林局努力踐行“人民質(zhì)檢、為民服務(wù)”的宗旨，通過出實(shí)招、抓實(shí)事、重實(shí)效，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　杏林局轄區(qū)擁有集美、杏林兩個臺商投資區(qū)。“集美、杏林臺商投資區(qū)的發(fā)展，杏林局功不可沒。他們一系列的舉措，為我們提升了市場競爭力，增強(qiáng)了臺商的投資信心。”曾兩任廈門市臺商協(xié)會會長，現(xiàn)為廈門臺商協(xié)會名譽(yù)會長的吳進(jìn)忠說。

　　“在接到我們咨詢的當(dāng)天，杏林局就組織工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，提供政策咨詢，教我們編寫“質(zhì)量手冊”，讓我們少走了許多彎路。”廈門成盈紙業(yè)有限公司老總高成全說。由于不熟悉檢驗(yàn)檢疫規(guī)定和審批流程，新企業(yè)辦理出口質(zhì)量許可證和出口食品備案審批時(shí)，往往要反復(fù)咨詢、反復(fù)準(zhǔn)備材料、不斷整改廠庫及設(shè)施，不斷跑審批窗口，既耗時(shí)又耗力。為幫助這些企業(yè)，杏林局主動與地方政府加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解新投資企業(yè)的相關(guān)情況，采取提前介入、專人跟蹤、主動上門送政策等措施，并指定專門科室對新企業(yè)統(tǒng)一開展現(xiàn)場踏勘輔導(dǎo)、審核材料、講解政策規(guī)定和辦證審批流程，最大限度幫助企業(yè)盡快投產(chǎn)。

　　“作為執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這種主動服務(wù)，讓人對檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)更有親近感、信任感、高效感、滿意感，難得可貴！”在近期召開的效能工作座談會上，宏發(fā)公司副總裁郭偉國這樣評價(jià)杏林局。目前，杏林局把所有的業(yè)務(wù)流程及限時(shí)辦結(jié)承諾全部以簡明化形式公開上墻，接受企業(yè)和社會的監(jiān)督，最可貴的是絕大多數(shù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了承諾辦結(jié)時(shí)限均比規(guī)定流程“壓縮”了一半以上。

　　然而，要“壓縮”流程就必須“管得住”，必須向科學(xué)監(jiān)管要效益。杏林局引入誠信管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，推進(jìn)流程再造，把監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)敏感的商品和關(guān)鍵項(xiàng)目以及體系上，以日常抽檢和監(jiān)管為依托，把一些商品實(shí)驗(yàn)室檢測所需的漫長檢測周期前移到日常抽樣檢測中，消化在貨物驗(yàn)放前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和認(rèn)可環(huán)節(jié)。在有效監(jiān)管、嚴(yán)格把關(guān)的前提下，做到“能減則減、能快則快、能放則放”。此外，該局還根據(jù)出口的不同國別、出口商品品種特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)行抽批率的科學(xué)調(diào)整，對自檢自控能力強(qiáng)、誠信好的企業(yè)，盡量減少其檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，減低企業(yè)通關(guān)成本。同時(shí)，指導(dǎo)和促進(jìn)更多的企業(yè)成為一類企業(yè)，使更多企業(yè)能享受“壓縮”流程所帶來的好處。目前，杏林局轄區(qū)的出口一類企業(yè)已占到30%。

　　“原先辦理出口質(zhì)量許可證一般都要1個月以上，現(xiàn)在兩周就辦好了。”廈工國貿(mào)負(fù)責(zé)人莊玲說。

　　2012年，杏林局在電子報(bào)檢、電子監(jiān)管、電子放行的基礎(chǔ)上率先對轄區(qū)正新、TDK、宏發(fā)等企業(yè)實(shí)行檢驗(yàn)檢疫全流程無紙化模式，促進(jìn)“提速、增效、減負(fù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)只需通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送報(bào)檢和隨附單據(jù)電子數(shù)據(jù)即可完成報(bào)檢，原先每批貨物從報(bào)檢到放行一般需要兩天時(shí)間，提速后只需1至2分鐘，最快只要幾十秒鐘，在幫助企業(yè)節(jié)省成本同時(shí)實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)速度的新飛躍。

　　“杏林局產(chǎn)地證簽證可以立等可取，根本不用排隊(duì)等，現(xiàn)在又推出了產(chǎn)地證簽證無紙化，特別方便。”TDK公司辦事員陳冠對她的幾個伙伴說。

　　正新公司是杏林局轄區(qū)重點(diǎn)幫扶企業(yè)，日產(chǎn)各類輪胎60萬條，每周有2000多個生產(chǎn)批，不同規(guī)格型號的上千種產(chǎn)品需要報(bào)檢出口。歐債危機(jī)以來，該公司95%以上的訂單一般都要在1至2周內(nèi)完成交貨。“杏林局為我們實(shí)行無紙化模式改革，實(shí)現(xiàn)了一次通關(guān)大提速，按時(shí)交貨率大大提升，使公司占了不少的先機(jī)。”該公司董事長陳秀雄說。

　　前不久，正新公司為擴(kuò)建新廠斥資1.3億多美元進(jìn)口了大批生產(chǎn)設(shè)備。杏林局對其實(shí)行總項(xiàng)目下的一次申報(bào)、集中施檢、統(tǒng)一驗(yàn)收、減少收費(fèi)，確保了該項(xiàng)目順利進(jìn)行。對于進(jìn)口成套設(shè)備，該局主要實(shí)施“項(xiàng)目管理、打包服務(wù)”措施，即讓同個項(xiàng)目所需進(jìn)口設(shè)備實(shí)施一次集中申報(bào)、分批核銷、進(jìn)口直通放行，減少分批進(jìn)境許多繁雜的手續(xù)，避免多頭管理分別檢驗(yàn)所帶來的不便。目前，這一舉措已覆蓋到所有生產(chǎn)型項(xiàng)目、外貿(mào)收購項(xiàng)目等。

　　此外，杏林局還專門設(shè)立急特事辦理窗口和聯(lián)系電話，強(qiáng)化急事特事服務(wù)機(jī)制和應(yīng)急業(yè)務(wù)援助機(jī)制，指定一業(yè)務(wù)窗口統(tǒng)一受理和協(xié)調(diào)解決辦理企業(yè)急事特事，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)一些棘手和特殊的事情，努力滿足企業(yè)在國際貿(mào)易競爭環(huán)境中的一些特殊性緊急性需求。

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