寧夏地處黃河上游，地理和生態(tài)地位特殊，在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中作用重要。近年來，經(jīng)過不斷治理和保護(hù)，黃河流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2020年7月，寧夏出臺《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》，通過重塑發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域環(huán)境等一系列頂層設(shè)計和配套措施，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造并積累經(jīng)驗，取得可喜成效。

　　“寧夏地處黃河上游，憑借特殊的生態(tài)地位、基礎(chǔ)條件，實施水生態(tài)環(huán)境治理推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，寧夏有責(zé)任、有義務(wù)。”寧夏生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長張柏森說。

　　特殊的生態(tài)地位

　　黃河流經(jīng)9個省份，奔騰萬里入海。黃河寧夏段長397公里，僅占黃河總長的7.26%，但生態(tài)地位非常重要。

　　張柏森告訴記者，寧夏是全國的重要生態(tài)節(jié)點、華北的重要生態(tài)屏障、西北的重要生態(tài)通道，建設(shè)黃河生態(tài)治理“先行區(qū)”，是由寧夏的生態(tài)方位、生態(tài)定位、生態(tài)地位決定的。

　　寧夏地處青藏高寒、西北干旱、東部季風(fēng)三大氣候交匯過渡帶，盡管被烏蘭布和、騰格里、毛烏素三大沙漠所環(huán)繞，然而黃河自西南向東北橫貫于大漠戈壁，使得寧夏平原沃野千里。除了黃河的滋潤，還有賀蘭山做屏障。賀蘭山恰好位于我國季風(fēng)線上，既阻止了西北高寒氣流的東襲，也削弱了東南季風(fēng)潮濕氣流西進(jìn)，成為我國干旱與半干旱、畜牧區(qū)與農(nóng)耕區(qū)、內(nèi)流區(qū)與外流區(qū)、森林植被與草原植被的一條自然地理分界線。

　　從黃河流域看，經(jīng)過多年持續(xù)不斷的治理和保護(hù)，黃河生態(tài)環(huán)境明顯改善，但寧夏境內(nèi)水土流失、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)污染等方面存在的問題依然嚴(yán)重影響著黃河的安全健康。寧夏建設(shè)黃河生態(tài)治理“先行區(qū)”，是促進(jìn)黃河流域協(xié)同治理的客觀要求。

　　從自身看，寧夏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾較為突出、資源環(huán)境約束趨緊、增長動力后勁不足，面臨發(fā)展不足、質(zhì)量不高的雙重難題，迫切需要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、協(xié)同共生，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　2020年7月，寧夏出臺《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》，希望通過重塑發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域環(huán)境的一系列頂層設(shè)計，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗。

　　先行先試的條件

　　走在銀川濱河大道，銀川市生態(tài)環(huán)境局副局長高曉杰告訴記者：“兩年前，這里的兩岸不僅沒有植被，再加上附近居民過度搞‘農(nóng)家樂’、建‘小魚塘’，還破壞了環(huán)境，造成黃河水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。”

　　眼前的這個銀川濱河水系截污凈化濕地擴(kuò)整連通項目全長53.6公里，面積1.1萬畝。項目于2017年底啟動，2018年11月連通，2019年8月完成表流濕地建設(shè)和兩岸植被種植，建設(shè)速度極快。“這個項目要在沿線建設(shè)改造八個人工表流濕地、種植9000余畝植被。”高曉杰說，“建設(shè)濕地是為了把四條入黃的排水溝截流到濕地，使其得到凈化。”

　　來到吳忠市，吳忠市生態(tài)環(huán)境局局長楊曉明告訴記者：“有效面積16萬平方米、日處理污水6萬立方米的我市第一污水廠尾水水質(zhì)提升工程于2018年10月1日動工，目前已完成93%。”

　　“黃河奔騰九省份，寧夏段最短且經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，為什么這里的黃河生態(tài)治理效果如此明顯？答案很簡單，是現(xiàn)代科技的強力支撐。”寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長張寶明說。

　　“為了使周邊流入黃河的水均能實現(xiàn)凈化達(dá)標(biāo)，銀川濱河水系截污凈化濕地擴(kuò)整連通項目在西北率先采用現(xiàn)代‘石墨烯光催化網(wǎng)’技術(shù)。這種技術(shù)通過增加水中的溶解氧，使得水中的氮、磷、鉀等污染物進(jìn)一步被吸收和降解。”高曉杰說。

　　“能源消耗少，資源消耗少，這就是高質(zhì)量發(fā)展。”山東環(huán)科院工程有限公司項目負(fù)責(zé)人李超說，吳忠污水水質(zhì)提升工程與銀川濱河水系截污凈化濕地擴(kuò)整連通項目采用的技術(shù)不一樣。“銀川項目是人造表流濕地，吳忠項目是人造生態(tài)濕地，采用生物降解新科技，讓植物通過物理、生物、化學(xué)三重作用提高吸收污染物的能力和水平。”

　　寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長楊金海告訴記者，經(jīng)過兩年努力，2019年黃河寧夏段干流水質(zhì)保持在Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，15個國控考核斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)斷面達(dá)到80%，全面消除了劣Ⅴ類水體，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量呈逐步向好態(tài)勢。

　　成熟的隆德經(jīng)驗

　　固原市隆德縣有一條遠(yuǎn)近聞名的渝河，自六盤山而下，出寧夏，經(jīng)甘陜，入黃河。兩條支流一叫清流，一叫清涼。哪曾想后來兩條河越來越名不副實，不清反濁。原因很簡單，上世紀(jì)80年代后期，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)馬鈴薯引來淀粉加工企業(yè)。每年從8月到年底，工廠加工作業(yè)的分離汁水直排入河，白色泡沫堆積在河道。“一年又一年，白沫積久變黑。”當(dāng)?shù)鼐用窭蠲鞲嬖V記者，幾年前，渝河污染企業(yè)逐漸關(guān)停。但生活污水直排，垃圾堆積，河水依然黑臭。

　　如何還渝河一河清澈？

　　控源截污、河庫共治、生態(tài)修復(fù)，隆德接連打了三場硬仗。上游保生態(tài)，中游抓水質(zhì)凈化，下游重自然恢復(fù)。水里的問題岸上治，岸上的問題流域治。關(guān)閉萬噸以上淀粉加工企業(yè)13家；一條河的管理涉及眾多部門——環(huán)保、水利、住建、市政……用“河長制”打破行政分治，合力攻堅……

　　隆德治河還創(chuàng)造了不少“土辦法”——54道土堰連著蓄水凈化池，增加礫石河床、溢流堰，種植水生植物護(hù)坡固岸，脫氮除磷；污水處理場連著人工濕地，把8個小時的水流延緩成160多個小時的自然凈化……

　　慢慢地，渝河清了，隆德變了。昔日河床垃圾成堆、蚊蠅肆虐，如今沿岸已是一條生態(tài)廊道；6.5平方公里的小城，坐擁9座公園，懷抱2.2平方公里水域面積，清水潺潺，花草樹木滿山。

　　水變清，環(huán)境變美，人也變富了。渝河流域開展山水林田湖草綜合治理，2.2萬畝貧瘠的山臺地變成了水澆地，由于氣候冷涼打藥少，多使用牛羊糞肥，每畝地年收入1萬多元。渝河兩岸已成為秦艽、黨參、柴胡、板藍(lán)根等中藥材種植基地。

　　如今，條條清流匯入黃河，22年來，黃河干流寧夏段首次保持了20個月Ⅱ類水質(zhì)。

　　談及未來，張柏森說，盡管經(jīng)過多年努力，寧夏在黃河流域生態(tài)治理方面取得了一些成績，但是由于自治區(qū)水環(huán)境與水污染防治基礎(chǔ)薄弱，治理體系和治理能力還存在許多短板。“經(jīng)過多次實地考察和研討，自治區(qū)決定，按照簽訂的《水十條》目標(biāo)責(zé)任書要求，確保到2020年底，全區(qū)15個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例穩(wěn)定在73.3%以上，劣Ⅴ類水體比例為零；11個地級城市集中式飲用水水源地達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到72.7%，地下水極差比例控制在6.7%。” （經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 許凌 拓兆兵）