為及時(shí)把握中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向，新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)和教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——廈門(mén)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心自2013年8月首次聯(lián)合開(kāi)展每年2次的“年度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策問(wèn)卷調(diào)查”活動(dòng)。這是本項(xiàng)研究的第九次問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)本次問(wèn)卷調(diào)查，我們獲得了專(zhuān)家們關(guān)于2017年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及2017年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走勢(shì)等問(wèn)題最新認(rèn)識(shí)和判斷。

　　一、2017年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　根據(jù)2017年7月23日國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的預(yù)測(cè)，2017年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.1%，比4月的預(yù)測(cè)降低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。那么，2017年美國(guó)經(jīng)濟(jì)相較于2016年會(huì)有怎樣的變化態(tài)勢(shì)呢？調(diào)查結(jié)果顯示，77%的專(zhuān)家預(yù)期2017年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在“2.0%－2.2%”之間； 15%的專(zhuān)家預(yù)期在“2.3%－2.5%”之間；各有7%和1%的專(zhuān)家預(yù)期在1.9%以下和2.9%以上。總體而言，近八成接受調(diào)查的專(zhuān)家都認(rèn)為2017年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)回暖趨勢(shì)，形勢(shì)比較樂(lè)觀。

　　7月23日IMF上調(diào)了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)：2017年為1.9%，2018年為1.7%，分別比4月的預(yù)測(cè)提高了0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)。那么，2017年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將會(huì)有怎樣的變化態(tài)勢(shì)呢？調(diào)查結(jié)果顯示，85%的專(zhuān)家預(yù)期 2017年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在“1.7%－2.0%”之間，10%的專(zhuān)家預(yù)期在“1.3%－1.6%”之間，3%的專(zhuān)家預(yù)期在“2.1%－2.4%”之間，2%的專(zhuān)家預(yù)期在1.2%以下。總體而言，超過(guò)八成接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為2017年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)回暖趨勢(shì)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將加快，形勢(shì)比較樂(lè)觀。

　　2017年上半年，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，歐元區(qū)開(kāi)始擺脫通貨緊縮的局面。7月20日歐元兌美元大漲，升穿了去年高位1.1615，最高漲至1.1658。那么，2017年下半年歐元兌美元匯率的變動(dòng)趨勢(shì)將會(huì)如何？調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)一半的專(zhuān)家認(rèn)為2017年歐元對(duì)美元將持續(xù)升值，但變動(dòng)幅度不大，也有近四成的專(zhuān)家認(rèn)為2017年歐元對(duì)美元匯率基本穩(wěn)定。

　　二、2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月18日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，2017年一季度和二季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比均增長(zhǎng)6.9%，上半年GDP累計(jì)增長(zhǎng)6.9%。關(guān)于2017年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)，調(diào)查結(jié)果顯示，81%的專(zhuān)家預(yù)期2017年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率在“6.7%－6.9%”之間；14%的專(zhuān)家預(yù)期在“7.0%－7.2%”之間；5%的專(zhuān)家預(yù)期在“6.4%－6.6%”之間。考慮到2016年中國(guó)GDP的同比增速為6.7%，因此超過(guò)九成接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。

　　根據(jù)7月17日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告，“三去一降一補(bǔ)”扎實(shí)推進(jìn)，政策成效持續(xù)顯現(xiàn)。2017年上半年，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，比上年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。那么，中國(guó)目前工業(yè)部門(mén)去產(chǎn)能情況如何呢？調(diào)查結(jié)果表明，39%的專(zhuān)家認(rèn)為“去產(chǎn)能速度適中，狀況良好”；27%的專(zhuān)家認(rèn)為“去產(chǎn)能速度偏慢，影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；22%的專(zhuān)家認(rèn)為“去產(chǎn)能速度偏快，需要進(jìn)行微調(diào)”；12%的專(zhuān)家認(rèn)為“去產(chǎn)能速度過(guò)快，需要審慎而行”。總體而言，近四成專(zhuān)家認(rèn)為目前中國(guó)工業(yè)部門(mén)的去產(chǎn)能速度適中，取得了良好的成果，近三成專(zhuān)家還需加快當(dāng)前去產(chǎn)能速度，超三成的專(zhuān)家則主張減慢去產(chǎn)能速度。

　　三、對(duì)2017年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)測(cè)

　　至2017年6月末，中國(guó)廣義貨幣供應(yīng)(M2)余額為163.13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%，增速分別比上月末和上年同期低0.2個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。那么，2017年中國(guó)廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增速如何呢？調(diào)查結(jié)果表明，63 %的專(zhuān)家預(yù)期2017年M2同比增速在“9.1%－9.5%”之間；21%的專(zhuān)家預(yù)期在“9.6%－10.0%”之間；14%的專(zhuān)家預(yù)期在“ 8.5%－9.0 %”之間；2%的專(zhuān)家預(yù)期在“10.1 %－10.5%”之間。總體而言，調(diào)查結(jié)果表明，超八成接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為2017年M2的增速將在 9.1%－10.5%之間，預(yù)期2017年中國(guó)政府將可能保持適度寬松的貨幣政策。

　　根據(jù)中國(guó)人民銀行的初步統(tǒng)計(jì)，2017年上半年新增人民幣貸款規(guī)模為7.97萬(wàn)億元，同比增加4362億元。但是，75%的專(zhuān)家認(rèn)為新增人民幣貸款“沒(méi)有改變民間投資‘融資難、融資貴’的現(xiàn)狀”；63%的專(zhuān)家認(rèn)為新增人民幣貸款“保證了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資擴(kuò)張”；48%的專(zhuān)家認(rèn)為新增人民幣貸款“沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了投資增速持續(xù)下滑”；46%的專(zhuān)家認(rèn)為“信貸擴(kuò)張因貨幣政策傳導(dǎo)渠道不暢，其效應(yīng)難以發(fā)揮”；30%的專(zhuān)家認(rèn)為新增人民幣貸款“刺激了房地產(chǎn)市場(chǎng)的擴(kuò)張”；28%的專(zhuān)家認(rèn)為新增人民幣貸款“加速了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的投資增長(zhǎng)”。

　　專(zhuān)家建議，要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系；要改善間接融資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)；要建設(shè)普惠金融體系，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融等。

　　2017年中國(guó)財(cái)政政策還有哪些實(shí)施的空間？73%的專(zhuān)家選擇了“進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目”；62%的專(zhuān)家選擇了“研究實(shí)施新的減稅措施”；59%的專(zhuān)家選擇了“公開(kāi)中央和各地收費(fèi)目錄清單。落實(shí)好其他已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策”；56%的專(zhuān)家選擇了“繼續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)”； 44%的專(zhuān)家選擇了“適度擴(kuò)大支出規(guī)模，中央和地方財(cái)政通過(guò)合理安排收入預(yù)算、全面盤(pán)活存量資金，確保財(cái)政支出強(qiáng)度不減且實(shí)際支出規(guī)模擴(kuò)大”；30%的專(zhuān)家選擇了“增加的支出，主要用于保障重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)支需要”。

　　此外，調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn)：1、房地產(chǎn)價(jià)格泡沫嚴(yán)重，存在較大的金融風(fēng)險(xiǎn)；2、企業(yè)和地方債問(wèn)題嚴(yán)重，拖累銀行業(yè)壞賬水平提高，會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；3、經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，找不到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間措施；4、經(jīng)濟(jì)下行壓力難以緩解；資金外流等。針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)，主要的應(yīng)對(duì)措施包括：1、嚴(yán)格控制房地產(chǎn)價(jià)格，制定我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，使房地產(chǎn)回歸正常的居住功能。2、去杠桿，逐步理順金融部門(mén)和企業(yè)的關(guān)系，幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)狀況，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3、增加自我創(chuàng)新，想方設(shè)法激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)。4、構(gòu)建政府部門(mén)與民間資本共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的PPP運(yùn)作模式，并加大PPP模式的推廣應(yīng)用力度，吸引更多民間資本進(jìn)入；加快投資領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，降低民間投資的各類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，尤其是加快開(kāi)放水利、鐵路等壟斷領(lǐng)域，增加民間資本與國(guó)有企業(yè)在投資領(lǐng)域同臺(tái)競(jìng)技或合作共贏的機(jī)會(huì)。5、推進(jìn)以減稅為核心的擴(kuò)張性財(cái)政政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和改善投資環(huán)境，提高居民可支配收入，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，有效改善經(jīng)濟(jì)政治法律環(huán)境，改善投資者和消費(fèi)者對(duì)未來(lái)的預(yù)期。