大區制改革要當小政府的榜樣

時間:2010-07-09 14:20   來源:中國青年報

  在北京市政府正式宣布城區“四合二”行動同時,深圳也正式踏上“大區”之路。如果把視線稍稍前移,不難發現“大區制”早已席卷中國:上海浦東新區與南匯合并形成大浦東;天津濱海新區“吞下”塘沽區、漢沽區、大港區三區;廈門“島內、島外二合一”構成新大特區……(近日新華網報道)

  北京市政府公開稱,“四合二”的目的是要讓北京核心城區內資源配置更為合理;而深圳方面十分強調關內關外共享特區政策優惠,更是顯示了深圳新一輪發展的決心。相信這些大城市的區劃調整,正在產生著良好的驅動效應,其不論是對于城市發展,還是對于民生改進都是一個絕對的利好消息。區劃調整,在某種意義上講,亦是行政體制改革的題中應有之義。行政體制改革,除了淘汰劣馬之外,適時進行結構和制度的變陣、整合,像田忌賽馬一樣,以現有的馬求解破局之道,也是區劃調整、機構合并本身可期的積極效應。

  然而,大區合并不應該簡單止步于辦公機構的簡單合并、公務人員的合署辦公,更應該著力向小政府大社會的目標邁進。而適應城市轉型的需要,公務員的優勝劣汰,恐怕是一個不應該回避的課題。應該指出的是,在一些區劃變革中,改革的活力尚未顯現,而公務員優未勝劣不汰,反而皆大歡喜普遍受益,乃是一種常見的景象。比如,以縣改區為主要模式的城市化區劃變革中,不僅鮮見不適應城市化發展需求的公務員被淘汰下來,而且大家都在縣改區的同時,普遍嘗到了級別提升的福利甘露。

  主要領導從縣處級晉升到廳局級,中層干部從科級榮升縣處級,依此類推,大家一榮俱榮,利益均沾。與此同時,公務車輛大舉更新、樓堂館所大興土木,也不鮮見。從是次的大區改革潮流看起來,似乎級別主導正在退隱,期待公務員隊伍的精簡優化,也能成氣候。

  此外,小政府更應是節約型政府。在曾經的一些區劃調整和機構改革中,對于原有辦公機構的國有資產管理存在著不小的漏洞,以至“機構走、資產失”。希望這次的大區制改革,國有資產能得到更為妥善的運用管理。

  大區制改革是一個征兆,表明城市區劃調整正當其時,希望大區制改革擔綱起小政府建設的榜樣。(嚴輝文)

編輯:高斯斯

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