天價網(wǎng)費關(guān)上了三網(wǎng)融合門

　　早就知道中國上網(wǎng)費貴，到底有多貴？日前，國家信息中心信息化研究部發(fā)布的《中國信息社會發(fā)展報告2010》報告稱，我國主要信息產(chǎn)品與服務(wù)的資費水平依然偏高，如果考慮到收入差距的話，這意味著我國的寬帶資費水平相當(dāng)于韓國的124倍。（《經(jīng)濟(jì)參考報》8月10日）

　　中國上網(wǎng)費高，早已經(jīng)不是新聞了。按照報告所說，天價上網(wǎng)費影響了信息技術(shù)普及和應(yīng)用效果，成為信息社會快速發(fā)展的巨大阻力。其實對于運營商來說，利益遠(yuǎn)比責(zé)任更為重要，那件漂亮的道德馬夾，永遠(yuǎn)擋不住他們謀利的長袍馬褂。

　　天價上網(wǎng)費到底有沒有降價的可能？回答問題前，不妨看看寬帶行業(yè)的市場實質(zhì)。不客氣地講，當(dāng)前的寬帶行業(yè)還屬于高度壟斷行業(yè)。從表面看來，存在電信、移動及其他運營商之間的競爭，但目前市場上電信還處于絕對強(qiáng)勢地位。而且，中國的市場競爭還存在一個怪象，小企業(yè)小商戶常常發(fā)動價格戰(zhàn)，但在一些暴利行業(yè)，卻很難打起價格戰(zhàn)。比如房地產(chǎn)，我們很難看到哪一家房產(chǎn)商大規(guī)模降價。這里固然有著市場不愁銷的因素，還有著帶頭大哥“串聯(lián)”的影響。據(jù)說，在去年的金融危機(jī)中，有些房產(chǎn)商就秘密串聯(lián)絕不降價。

　　而且，這里面公權(quán)的態(tài)度還很微妙。對一些小的商品，比如牛肉面，比如綠豆，一旦漲價，價格部門聞風(fēng)而動，立即實施干預(yù)。但在暴利行業(yè)，我們卻很難看到公權(quán)部門的調(diào)控身影。一方面，運營商在暴利面前不愿降價；另一方面，公權(quán)力不肯伸手推動降價。如此一來，天價上網(wǎng)費有降價的可能嗎？

　　年初，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議提出，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點，2013年至2015年全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。然而幾個月后，廣電總局卻連續(xù)出臺多項政策監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)電視，包括叫停多省市中國聯(lián)通和中國電信的IPTV業(yè)務(wù)，限制自建網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容平臺，牌照只發(fā)給廣電系企業(yè)。有消息稱，出于利益考慮，現(xiàn)在相關(guān)方面是互相設(shè)限，都想進(jìn)入別人的領(lǐng)域，都防止別人進(jìn)入自己的領(lǐng)域。相互妥協(xié)下，也就井水不犯河水，互相保持平衡。

　　三網(wǎng)融合為何難以推進(jìn)？很重要的原因，就是各個領(lǐng)域利潤空間太大，誰都舍不得把嘴邊的肉給別人吃。寬帶領(lǐng)域正是其中的一個典型，換言之，天價上網(wǎng)費關(guān)上了三網(wǎng)融合門。這也意味著，只有真正推進(jìn)三網(wǎng)融合，真正實現(xiàn)市場競爭，才有可能分出一塊肉來給公眾吃，上網(wǎng)費才有可能回到人間。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，不同行業(yè)間愿意把大門打開嗎？相關(guān)方面愿意在背后加一把力，推開半掩著的大門嗎？（毛建國）