當(dāng)為保護(hù)舉報(bào)人單獨(dú)立法

　　2007年，王好讓向河南沁陽市公安局舉報(bào)一起搶劫案的線索。警方根據(jù)線索控制住了案犯，不過在監(jiān)控過程中，案犯逃脫。逃出后的案犯，剁下了王好讓的雙手。王好讓認(rèn)為沁陽警方涉嫌瀆職。今年7月，河南省政法委紀(jì)工委組織力量開始調(diào)查此事，目前尚無最終結(jié)論。（《新京報(bào)》9月14日）

　　王好讓的雙手不僅是斷在罪犯的手中，也可以說是斷在失職的公權(quán)手中。王好讓向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)后，警方已經(jīng)控制了案犯，但居然讓他逃跑了，這給案犯的報(bào)復(fù)提供了機(jī)會；其次，警方在這樣重大案犯逃跑后，居然也沒有給舉報(bào)人提供任何安全保障措施，讓案犯報(bào)復(fù)舉報(bào)人有機(jī)可乘。所以，不管河南沁陽市公安局有關(guān)辦案人員的行為是否涉嫌犯罪，但警方的過失是不可推托的。

　　然而，更令人痛心的是，由眾多舉報(bào)人鮮血———不管舉報(bào)刑事犯罪還是腐敗犯罪，疊加起來的累累案例，卻無法給舉報(bào)人的命運(yùn)改善一些什么。目前，我們?nèi)匀粵]有一個保護(hù)舉報(bào)人的獨(dú)立的法律，而只是在《刑事訴訟法》等相關(guān)法律中有幾條并無具體可操作性的、宣示性的規(guī)定。舉報(bào)人享有什么樣的權(quán)利，國家機(jī)關(guān)在保護(hù)舉報(bào)人問題上負(fù)有什么樣的責(zé)任，統(tǒng)統(tǒng)付之闕如。

　　在美國，就專門為舉報(bào)人保護(hù)制定了一部法律，即《吹口哨人保護(hù)法》，同時(shí)，美國還有《被害人及證人保護(hù)法》，詳盡規(guī)定了“證人整容，姓名更改，居所喬遷，工作變動”等等具體的保護(hù)措施。德國、加拿大、澳大利亞等國也有相應(yīng)的法律。而《聯(lián)合國反腐敗公約》也規(guī)定，“各締約國均應(yīng)考慮在本國法律制度中納入適當(dāng)措施，以便對出于合理理由善意向主管機(jī)關(guān)舉報(bào)涉及根據(jù)本公約確立的犯罪的任何事實(shí)的任何人員提供保護(hù)，使其不致受到任何不公正的待遇……”

　　一方面，舉報(bào)人在打擊犯罪方面起著舉足輕重的作用，有數(shù)據(jù)顯示，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)線索立案的案件數(shù)占全部立案總數(shù)的70%左右。因此，包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的許多國家機(jī)關(guān)多次表示要加強(qiáng)對舉報(bào)人的保護(hù)。另一方面，對舉報(bào)人保護(hù)涉及經(jīng)費(fèi)、辦案機(jī)關(guān)的人力和責(zé)任承擔(dān)，更可能捆住某些官員壓制不聽話下屬的手腳等問題，某些人對《舉報(bào)人保護(hù)法》的出臺可能持抵制至少是消極態(tài)度，這可能是《舉報(bào)人保護(hù)法》遲遲難以出臺的原因。

　　今天，面對著舉報(bào)人頻頻遭受血腥的報(bào)復(fù)，不僅僅要關(guān)注對于報(bào)復(fù)打擊者的制裁，關(guān)注公權(quán)力機(jī)關(guān)的責(zé)任承擔(dān)，更必須通過制定法律和制度化，讓舉報(bào)人有一個安全的環(huán)境。這就必須通過輿論的呼吁和人大代表的提議，通過專家的建議，盡快啟動法律制定的日程，讓國家在保護(hù)舉報(bào)人上建立專門的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員和撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，別讓舉報(bào)人在為國家和社會作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，又單槍匹馬面對窮兇極惡的不法之徒。