民生在富裕的城市里“被富裕”
“第三屆全國(guó)相對(duì)富裕地區(qū)”排行日前揭曉，中山市再次穩(wěn)居第七，與東莞、佛山和珠海等廣東省內(nèi)幾大珠三角城市齊入前十。不過(guò)，與官方的高調(diào)相反，當(dāng)?shù)睾芏嗍忻窦熬W(wǎng)友認(rèn)為“這種評(píng)比不能當(dāng)真”，大家“被富裕”的可能性更大。有網(wǎng)民還留言：“我拖中山的后腿了”。（《廣州日?qǐng)?bào)》12月20日）
一項(xiàng)還算嚴(yán)肅的評(píng)比排行，何以到了市民那里就成了相互戲謔的由頭？“相對(duì)富裕”的中山市市民為什么會(huì)產(chǎn)生“被富裕”之感？其中不排除故意搞怪，以唱反調(diào)的口吻尋求某種自由表達(dá)的快意，但也不能忽視中山市市民“被富裕”話(huà)語(yǔ)背后深廣的現(xiàn)實(shí)背景，也即，長(zhǎng)期以來(lái)“國(guó)富民貧”的現(xiàn)狀，日漸加大了政府和民眾之間的疏離感；而貧富差距的拉大，也日漸加深了社會(huì)階層之間的撕裂感。地方如依然沉湎于“相對(duì)富裕地區(qū)”評(píng)選這類(lèi)宏大敘事，或?qū)⒁l(fā)不可預(yù)料之社會(huì)問(wèn)題。
就中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，中山市位居全國(guó)相對(duì)富裕地區(qū)第七，似乎并非僭越。按中山市經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)梁士倫的觀點(diǎn)，中山雖然在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面比東莞和佛山要差，環(huán)境優(yōu)勢(shì)方面也比不上珠海，但總體發(fā)展水平、城鄉(xiāng)差距以及自然環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)比較明顯。然而，政策研究人員的宏觀視野，并不能替代一般民眾的生活感受。地方的物價(jià)水平、民眾的收入水平、大批外來(lái)打工人員的工資福利……所有這些具體指標(biāo)都可能成為左右民眾判斷的籌碼，也是不能忽視的細(xì)節(jié)性感受。
長(zhǎng)期以來(lái)，很多地方已經(jīng)習(xí)慣了GDP總量之類(lèi)發(fā)展指標(biāo)的比拼，民眾的生活感受往往退居一隅，說(shuō)起來(lái)好像應(yīng)該是“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高相應(yīng)提高”，而實(shí)際上，地方財(cái)政實(shí)力越來(lái)越雄厚，而民眾的收入水平卻多年遲滯、徘徊在一個(gè)較低的水平上。盡管這幾年各地都提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、“保民生”，但在實(shí)際運(yùn)作中，已成尾大不掉之勢(shì)的“發(fā)展至上”并沒(méi)有多少改變。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)的GDP總量已經(jīng)是全球第二，而人均收入?yún)s是全球第106位。
此種巨大反差，使得從國(guó)富民貧到國(guó)強(qiáng)民富的改變十分艱難。但再艱難，也必須有所動(dòng)作。即便地方政府缺乏積極性，民眾訴求也會(huì)推著政府前行。中山市市民此番發(fā)出的“被富裕”之感慨，就是一個(gè)信號(hào)。尤其值得警惕的是，這種感受是如此具有普遍性和傳染性，以至于在很多地方都通用。
在具體操作層面，“國(guó)富民貧”是一個(gè)層面的差異關(guān)系，也是基本的框架，如何從追求GDP轉(zhuǎn)到減稅、藏富于民上來(lái)，應(yīng)屬于優(yōu)先解決的問(wèn)題；此外，“貧富差距”則是另外一個(gè)層面的差異關(guān)系，這需要政府有所作為。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，逐步完善個(gè)人所得稅制度。針對(duì)中低收入個(gè)人和大部分企業(yè)減稅，將成為中國(guó)稅改的關(guān)鍵詞。果如此，這些舉措或可逐漸縮小政府與民眾之間、城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)群體之間的貧富差距。
如果民眾總是感到“被增長(zhǎng)”、“被平均”、“被富裕”，只能說(shuō)明，在民意和官意間確實(shí)出現(xiàn)了很難彌補(bǔ)的巨大鴻溝。其實(shí)，有理解上的差異不可怕，可怕的是政府對(duì)這種差異熟視無(wú)睹。一個(gè)良性的社會(huì)，其實(shí)就是一個(gè)不斷縮小差異、尋求更多共識(shí)的社會(huì)。（胡小麥）
