增加農(nóng)村金融供給須順勢而為

　　中國人民銀行、浙江省人民政府日前聯(lián)合印發(fā)通知，決定在麗水市開展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作。結(jié)合麗水市開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的探索與實(shí)踐，本報(bào)撰寫了系列評論，以期引導(dǎo)更多金融資源流向農(nóng)村地區(qū)，加大推動農(nóng)村金融科學(xué)發(fā)展力度，探索農(nóng)村金融多層次發(fā)展的內(nèi)容和形式，加快建立低成本、廣覆蓋、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控、適度競爭的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。今天刊出第一篇。

　　金融興，百業(yè)活。地處浙南山區(qū)的麗水市，4年前在全市150多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融機(jī)構(gòu)固定營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融服務(wù)自助設(shè)施，金融資源不足嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　近幾年來，針對當(dāng)?shù)厝找娑嘣�化、多層次的金融需求，麗水市大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，努力擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，持續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度，有效解決了長期以來困擾當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的貸款難、融資難問題。

　　長期以來，農(nóng)村金融的供求矛盾一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。一方面，我國已有金融機(jī)構(gòu)3000多家，但大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開展金融服務(wù)的意愿不強(qiáng)，農(nóng)村金融資源供給總體不足；另一方面，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了日新月異的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、信息化、企業(yè)化等發(fā)展趨勢越來越明顯，涌現(xiàn)出了一大批有知識、懂技能、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，傳統(tǒng)的存取款服務(wù)已不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。

　　麗水市的實(shí)踐表明，推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，必須適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的新形勢，在創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品、增加涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、改善農(nóng)村信用環(huán)境等方面下功夫，才能有效增加農(nóng)村金融資源供給，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　貼近當(dāng)?shù)匦枨�，�?chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，可以有效增加對農(nóng)村的信貸投入。近幾年來，麗水市涉農(nóng)貸款平均增速在40%以上，農(nóng)村對金融的需求不斷提高。鑒于全市森林面積達(dá)2100多萬畝的實(shí)際情況，麗水市創(chuàng)新推出林權(quán)抵押貸款，有效破解了農(nóng)戶融資渠道不暢的難題。自2007年4月發(fā)放第一筆林權(quán)抵押貸款，到2012年4月末，麗水市已累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款7.25萬筆，金額50.55億元，貸款余額26.62億元，惠及林農(nóng)20余萬戶。

　　增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，讓廣大農(nóng)村群眾享受更加便捷的金融服務(wù)。截至2011年7月末，麗水在2114個(gè)行政村設(shè)立了助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，在全國率先實(shí)現(xiàn)了“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”農(nóng)村全覆蓋，農(nóng)民可以在家門口的機(jī)具上取鈔驗(yàn)鈔，還可以通過銀行卡領(lǐng)取各種涉農(nóng)補(bǔ)貼、繳納多種費(fèi)用等。麗水還加快發(fā)展小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或組織，積極引導(dǎo)社會資本和民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域。截至2011年底，麗水市共有10家小額貸款公司，累計(jì)發(fā)放貸款32.03億元，促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，有效減少農(nóng)戶與金融機(jī)構(gòu)間的信息不對稱，有助于降低農(nóng)戶貸款成本，擴(kuò)大對農(nóng)村的信貸投入。2009年麗水市全面啟動農(nóng)村信用體系建設(shè)，目前全市3453個(gè)行政村包括15000多個(gè)自然村的農(nóng)戶信用評價(jià)面達(dá)到100%，成為全國第一個(gè)所有行政村完成信用評價(jià)的地級市。麗水市已有31.99萬信用農(nóng)戶獲得金融機(jī)構(gòu)94.21億元授信，并有13.91萬信用農(nóng)戶獲得116.65億元信用貸款。

　　“三農(nóng)”貸款難，原因在于金融服務(wù)供給不足；要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，必須增加金融服務(wù)供給。麗水的實(shí)踐表明，金融機(jī)構(gòu)必須深入研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新趨勢，通過產(chǎn)品創(chuàng)新來滿足農(nóng)戶多元化的金融需求，同時(shí)有關(guān)部門也要遵循農(nóng)村金融運(yùn)行和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，夯實(shí)農(nóng)村金融基礎(chǔ)，為金融資源源源不斷地流向農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境。