“慢速傳達(dá)中央文件”是一種懶政

時間:2012-10-22 14:42   來源:紅網(wǎng)

  5月1日就開始實(shí)施的《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》中規(guī)定,65歲以上老人可免費(fèi)進(jìn)入旅游景點(diǎn),而直到10月9日,西安大慈恩寺景區(qū)才開始執(zhí)行這一決定。類似情況還有不少,一些政策的執(zhí)行為何這么緩慢?據(jù)調(diào)查,一份黨中央和國務(wù)院的普發(fā)性文件,從下發(fā)到傳遞到基層,最少也需要70天左右才能傳到。(10月20日《華商報》)

  現(xiàn)在有一種流行的信件投遞業(yè)務(wù),名為“慢遞”,它以蝸牛般的速度在若干年以后才能抵達(dá)目的地,總的來說,“慢遞”是種行為藝術(shù),提醒人們關(guān)注個人當(dāng)下的情感。

  然而,在中國當(dāng)下行政體系內(nèi),從中央向基層傳達(dá)文件精神,其所需時日長達(dá)70天,不啻為一次文件“慢遞”,只不過,這樣的慢,不是怠慢了個人的情感,而是荒廢了公眾的福祉。

  中央文件,關(guān)涉全國,其影響宏遠(yuǎn),制定之初,勢必會經(jīng)過多省調(diào)研,由多個案例啟發(fā)方能形成。對于飽受規(guī)章殘缺、制度紕漏之苦的民眾來說,中央的文件會成為他們的福音,會為他們帶來利好。從這一點(diǎn)來說,中央文件,是呵護(hù)基層民眾權(quán)益的法寶,是提高基層民眾福利的公器。

  新聞中提到,除“緊急”性文件外,一般性文件,從中央傳遞到基層需要經(jīng)歷多個層次:中央至省級機(jī)關(guān),一般需要3-5天;省級機(jī)關(guān)根據(jù)本省實(shí)際,制定貫徹決策需要10-15天;省級文件下發(fā)到市縣需要3-5天;地級市若作出補(bǔ)充內(nèi)容則需要7-10天;縣級政府向機(jī)關(guān)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)文件一般7-14天集中進(jìn)行一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)向村委(居委、社區(qū))傳達(dá)文件,一般每個月集中進(jìn)行一次。

  慢速傳達(dá)中央文件,其病根在于官員懶政和缺乏制約。文件傳遞有電子郵件、傳真、內(nèi)網(wǎng)公布、紙質(zhì)送達(dá)等多種形式。然而,現(xiàn)在部分單位還依然堅持效率最慢、成本最高的紙質(zhì)文件傳送,并以此作為“最正式的文件”,其他文件形式均不被認(rèn)可;文件抵達(dá)后,形同擺設(shè),不去執(zhí)行,沒有公開,也沒有督辦,民眾只能通過媒體或者個體的力量去詢問,這樣的文件即便是抵達(dá)目的地了,有能如何呢?

  中央向基層傳達(dá)文件,猶如身體的大腦向指尖和腳尖傳遞信息,要保證傳達(dá)效果,就要有靈敏、反應(yīng)快捷的神經(jīng),此前提是肌體健康和血液新鮮,不能出現(xiàn)肌肉壞死,或者白血病之類的病癥。因此,要保證政令暢通的健康肌體和新鮮血液,那就需要官員勤政和外部監(jiān)督,并以此形成有威懾力的制度懲治。(劉笑)

編輯:高斯斯

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