聆聽總理報告,鑄造改革共識
期待代表委員們看清改革現實與理想的距離,提供務實且清醒的改革建議
3月5日上午,十二屆全國人民代表大會第一次會議召開,溫家寶總理作政府工作報告。除了溫總理在報告結束后的三鞠躬,同樣值得注意的是政府工作報告的最后一部分,即關于“以更大的政治勇氣和智慧,深入推進改革開放”的表述。
何以解憂?唯有改革。改革既包括“宏觀改革”,譬如加快財稅體制改革、深化金融體制改革、推進收入分配制度改革,以及民主、法制和反腐等頂層制度設計；改革也包括具體治理,譬如消除生態災害,重建食品安全信心,完善就業養老體系等。現階段,中國改革已步入“深水區”,阻力越來越大。那些與發展同行的問題與焦慮,需要改革者以披荊斬棘的勇氣來對待,也在考驗著治理的務實路徑。
在我看來,繼續推行改革的最大難題,是如何形成改革共識。改革至今,剩下來需要解決的問題,多是一些宏觀層面的“硬骨頭”。它們多集中在社會政治和經濟領域,改革牽一發而動全身,涉及復雜的矛盾和利益博弈。在如此堅硬的現實下,要達成能協調各方利益的改革共識,殊為不易。沒有共識,不敢打破現有利益格局,又怎能有進一步推行改革的力度?
事實上,收入分配改革的艱難過程已經說明,達成制度性深層次改革共識的刻不容緩。而兩會,無疑正是形成改革共識的一個重要契機。
兩會本身就是一個巨大的輿論場,它是集體提出問題、開放討論與展現民主政治的地方。有些以前不可言、不敢言、不便言的社會議題,常常能在這里被“脫敏”,被拿出來進行廣泛性的辯論。而且這些共識很容易被納入制度設計與改進的渠道,成為改造現實的力量。
不妨就從全國兩會開始,繼續鑄造改革共識。但現在的問題在于,如何讓兩會議政中形成的深層次改革共識,能夠真正兌現?
許多涉及復雜利益博弈的“硬骨頭”話題,雖是兩會中的熱點,但在會議結束后,也經常遭遇被遺忘的命運。另一方面,即便兩會中達成的共識被當政者所關注,要達成最終的制度與改革變現,也需要一個不短的過程。
所以,這就要執行好當下的兩會提案議案辦理追蹤制度；還要鼓勵代表委員與輿論的繼續鼓與呼,在平衡諸多利益群體訴求的基礎上,讓深層次的改革能夠得以漸進式的增量推進,而不是在看似巨大的現實壓力前止步。
可以預料的事實是,在接下來的2013年,我們依舊將行進在以“改革”為關鍵詞的發展敘事里。期待改革更深入,且在制度層面解決多個疑難問題。就請從兩會開始吧,從對政府工作報告關于改革的聚焦開始吧。期待代表委員們看清改革現實與理想的距離,提供務實且清醒的改革建議與共識。從某種意義上來說,能夠鑄造深層次改革共識的兩會,同樣是“更大的政治勇氣與智慧”。
