內(nèi)部價拿地、市場價賣房的行為極大地透支了政策紅利，使養(yǎng)老資源的分配變得更加不公平、養(yǎng)老市場的發(fā)展變得更加不均衡，必須引起政策設計者和監(jiān)管者的注意。

　　近日有媒體報道，泰康人壽已在15個地區(qū)與地方政府談判拿地，籌備3年內(nèi)建立15個養(yǎng)老社區(qū)。除了泰康人壽，近年來，中國人壽、中國平安、新華保險、合眾人壽等保險企業(yè)紛紛拿地，進軍養(yǎng)老地產(chǎn)。一方面借養(yǎng)老地產(chǎn)名義低價拿地、獲取國家補貼；另一方面將養(yǎng)老地產(chǎn)推向高端化，借公益之名行牟利之實——“納稅人出錢補貼富人養(yǎng)老”的評論，道破了所謂“高端養(yǎng)老社區(qū)”的運作方式。

　　且看這類養(yǎng)老社區(qū)的入住標準：“每年繳納35萬，繳納10年或一次性繳納350萬，贈送養(yǎng)老社區(qū)一室一廳免費入住”；“每年繳納20萬繳納10年或一次性繳納200萬，贈送養(yǎng)老社區(qū)一室一廳免費入住”。不完全開放的市場給了個別地方政府尋租的機會，也給了企業(yè)操作規(guī)則的空間，保險企業(yè)進軍養(yǎng)老地產(chǎn)就是例證之一。得益于“半管制”，企業(yè)可以借公益名義低價拿到土地、獲得各種財政補貼；得益于“半開放”，它們可以按房地產(chǎn)市場的規(guī)則運作項目，使土地收益最大化——養(yǎng)老的民生訴求，轉化為實際上的房地產(chǎn)開發(fā)沖動。

　　國家政策普惠高端和普通的養(yǎng)老項目，是為了多種養(yǎng)老模式互為補充，但實際操作中卻可能變生尋租風險。在“未富先老”的警報早已鳴響、養(yǎng)老資源高度緊張的情況下，內(nèi)部價拿地、市場價賣房的行為極大地透支了政策紅利，使養(yǎng)老資源的分配變得更加不公平、養(yǎng)老市場的發(fā)展變得更加不均衡，必須引起政策設計者和監(jiān)管者的注意。

　　從大方向講，高端養(yǎng)老社區(qū)是養(yǎng)老市場的一個重要組成部分，但更應該為政策所推廣的，應是“社區(qū)養(yǎng)老”。后者是指依托社區(qū)就近提供生活照顧、醫(yī)療保健及精神慰藉等服務的養(yǎng)老模式。與高端“養(yǎng)老社區(qū)”為老人再造生活環(huán)境的高成本相比，“社區(qū)養(yǎng)老”是對原有生活環(huán)境的資源整合，在成本和普適性上都占有優(yōu)勢。

　　老齡問題專家繆青曾在《光明日報》多次撰文論述“社區(qū)養(yǎng)老”對緩解老齡社會壓力的重要意義，并提出了“關注行政、醫(yī)療和社區(qū)資源的整合”，“協(xié)調(diào)福利資源和市場資源”，“形成政府、社區(qū)和企業(yè)參與格局”的路徑。在這方面，國外有成熟模式借鑒，國內(nèi)也已開始探索，與其給所謂的高端養(yǎng)老社區(qū)以利好，不如給實打實的民生探索以支持。（劉白）