公開(kāi)透明是規(guī)范公務(wù)接待的“殺手锏”
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，就規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)作出規(guī)定。這部規(guī)定對(duì)公務(wù)接待中部分頑疾開(kāi)出的藥方可謂“細(xì)致入微”：不得提供魚(yú)翅、燕窩，不得額外配發(fā)洗漱用品，不得違規(guī)實(shí)行交通管控、不得組織旅游……一個(gè)個(gè)明確具體的“不得”，將公務(wù)接待的方方面面列入負(fù)面清單，吃住行游都有了不可逾越的“雷區(qū)”。群眾有理由相信，隨著這部規(guī)定的落實(shí)，多年來(lái)管不住的公務(wù)接待不正之風(fēng)一定會(huì)得到有效遏制。
毋庸諱言，近年來(lái)，公務(wù)接待中的不正之風(fēng)愈演愈烈，公眾對(duì)之深?lèi)和唇^。一些領(lǐng)導(dǎo)干部借考察調(diào)研之名，順公務(wù)出差之便，到下級(jí)部門(mén)或地方游山玩水；一些地方部門(mén)也深諳“接待也是生產(chǎn)力”之道，千方百計(jì)討好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，盡心竭力搞好“迎吃住行游送”一條龍服務(wù)。這不僅給地方政府財(cái)政帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)，導(dǎo)致腐敗滋生，助長(zhǎng)特權(quán)意識(shí)蔓延。據(jù)報(bào)道，由古城而聞名的山西平遙縣一年“公務(wù)接待”就達(dá)到10萬(wàn)人次，僅門(mén)票一項(xiàng)就少收入1200多萬(wàn)元。而這不過(guò)是公務(wù)接待的冰山一角。
事實(shí)上，關(guān)于公務(wù)接待，早在2006年，中辦和國(guó)辦就聯(lián)合印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，其第七條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)不得違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)，嚴(yán)禁以各種名義和方式變相旅游；第十條規(guī)定，接待單位不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券和貴重禮品、紀(jì)念品，不得額外配發(fā)生活用品。這些規(guī)定可謂切中時(shí)弊，但為何不能“令行禁止”,地方又為何做變通呢？
上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)考察，地方接待好了，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金會(huì)容易得多——“跑部錢(qián)進(jìn)”潛規(guī)則的盛行固然是其重要原因，但與接待制度規(guī)定中存在模糊地帶以及外在監(jiān)督缺位不無(wú)關(guān)系。
陽(yáng)光是最好的防腐劑，約束權(quán)力的最好方式就是把權(quán)力置于陽(yáng)光下。新頒布的公務(wù)接待規(guī)定，就在公開(kāi)透明上下足了功夫，可謂抓住了問(wèn)題的要害。比如，“接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)接待清單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、費(fèi)用等內(nèi)容”。看見(jiàn)這樣的清單，被接待者恐怕就要想一下，因?yàn)橛涗浽诎傅慕哟马?xiàng)隨時(shí)都有公開(kāi)的可能。
而基層的創(chuàng)造則以鮮活的案例佐證了接待新規(guī)的有效性。據(jù)報(bào)道，被稱為“全裸鄉(xiāng)政府”的四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)前些年開(kāi)始向社會(huì)全面公開(kāi)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支以來(lái)，來(lái)白廟鄉(xiāng)的上級(jí)部門(mén)人員與以往相比減少了一半，即使來(lái)了，70%以上的客人都是來(lái)去匆匆，沒(méi)有在當(dāng)?shù)爻燥垼坏貌辉卩l(xiāng)政府就餐的人也會(huì)主動(dòng)將伙食費(fèi)留下來(lái)。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，“裸賬”讓很多客人望而生畏，生怕自己的生活費(fèi)開(kāi)支被公示在網(wǎng)上，因此，來(lái)的人也少了，“吃白飯”的情況幾乎沒(méi)有了。
因此，此次公務(wù)接待新規(guī)如果真正發(fā)揮作用，除了狠抓落實(shí)外，關(guān)鍵是要公開(kāi)透明，將公務(wù)接待從暗箱里放到陽(yáng)光下，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。只有在廣泛有效的監(jiān)督之下，那些想揮霍國(guó)家資財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部才會(huì)有所收斂，才能有效遏制公款接待中的權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。(孫愛(ài)東)
