別讓代表帶著疑問給預算投票
代表如果對報告和預算安排有疑問，但最后也是稀里糊涂地投票表決，這不管是對選民還是對“一府兩院”，本質(zhì)上都是不負責任的。
“看財政預算報告像看天書一樣”,“我在報告里面找不到你說的話,這個應該寫出來”……據(jù)報道，1月18日上午，廣東省人代會分組審議財政預算報告，該省財政廳副廳長葉梅芬參加廣州團1組審議，有代表拿著財報仔細“挑刺”，連連追問。現(xiàn)場葉梅芬兩度以“還要了解其他組意見”為由，欲起身離開，都被代表熱情挽留。廣東財政廳廳長曾志權事后解釋說，葉梅芬可能因年輕經(jīng)驗不足。
雖然副廳長以“還要了解其他組意見”為由離開審議現(xiàn)場不是完全不能成立，但是，面對正在滿腔熱情進行詢問的代表，其急于離開會場的舉動，卻是對代表權利的不尊重，也是對自己法律義務的忽視。
代表法規(guī)定：代表有權獲得依法執(zhí)行代表職務所需的信息和各項保障;代表在審議議案和報告時，可以向本級有關國家機關提出詢問，有關國家機關應當派負責人或者負責人員回答詢問。由此可看出，認真回答代表的詢問，實際上也是有關國家機關必須履行的法律義務。長期以來，預算草案都有“外行看不懂，內(nèi)行說不清”的特點，因此，在對預算草案進行審議時，就更需要預算編制部門派員提供咨詢，接受詢問。
對廣大民眾來說，最擔心的莫過于代表履職中缺乏“較真”精神，對于“一府兩院”報告和政府預算草案，審議時“只栽花，不挑刺”，雖然對報告和預算安排有疑問，但最后也是稀里糊涂地投票表決，這不管是對選民還是對“一府兩院”，本質(zhì)上都是不負責任的，更是對人大制度的傷害。唯有每個代表在審議中都能體現(xiàn)出對職責的堅守，對選民的盡責，他們的職務履行才算完美。
要避免代表懵懵懂懂地帶著疑問投票，除了需要進一步提高代表履職意識和“一府兩院”的法律意識外，也需要進一步完善人大議事規(guī)則和有關法律。
比如，在人大的議事規(guī)則中可以進一步明確，人大代表在審議議案和報告時，有關單位負責人應當?shù)綍邮茉儐枴４韺τ诖饛驮儐柌粷M意的，可以向大會主席團提出質(zhì)詢案，要求有關單位主要負責人接受大會質(zhì)詢；對質(zhì)詢答復不滿意的，還可以依法要求再次答復或者提出罷免案等等。這樣有利于讓代表能夠挺直“腰桿”理直氣壯地進行詢問，并且留住那些欲中途離席的被詢問官員。再比如，在預算法修改時也可以明確規(guī)定，人大代表或者人大常委會委員在審議有關預算案時，預算編制部門負責人應當?shù)綍邮茉儐枺犎∫庖姡匾獣r，還可以邀請有關專家列席，為代表審議提供幫助，使其能夠真正看清看懂，而不致帶著疑問投票。（朱恒順）
