全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉3月9日透露，扶貧開發(fā)法正在修訂中，新法將制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完善貧困地區(qū)的識別機(jī)制和退出機(jī)制，防止“鉆空子＂。（3月19日《法治周末》）

　　乍看這條消息，似乎讓人匪夷所思，一頂貧困縣的“帽子”，怎么說也不是光彩的桂冠。但從“防止‘鉆空子’”來看，不少縣區(qū)對這頂“帽子”，不但很想戴，而且戴上了還不愿摘。而這一切的原因在于，國家級貧困縣，是指國務(wù)院扶貧辦在一份名單中認(rèn)可，從而能獲得從國家到地方各類財政撥款和援助的貧困縣區(qū)。這就足以令人茅塞頓開——能獲得從國家到地方各類財政撥款和援助，是多大的一塊“肥肉”啊！

　　說其是塊“肥肉”，充分體現(xiàn)了國家扶貧政策的優(yōu)越性。但這樣好的政策，卻讓有的人“鉆了空子”：在“貧困縣”的圈子里，存在著諸如“開寶馬入住保障房”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了“貧困縣與百強(qiáng)縣交集”的奇觀。

　　然而，有人“鉆空子”只是一個方面，面對“從國家到地方各類財政撥款和援助”這個“大眾情人”，無法要求人人都是“柳下惠”。問題在于，這個“大眾情人”不能隨隨便便“寬衣解帶”。在“百強(qiáng)貧困縣”的奇觀中，首先要拷問的不是爭當(dāng)“貧困縣”的見利忘義，而是公共資源的分配機(jī)制。

　　“當(dāng)初為了評上國家級貧困縣，大家都在努力，特別是處在貧困標(biāo)準(zhǔn)邊緣的縣，如果沒有過人的實力，很難爭取到貧困資格。”雖說“會哭的孩子有奶吃”，但要哭出“過人的實力”，恐怕就不是只憑嗓門了。此時，公共資源的分配，常常成了權(quán)力尋租的機(jī)會。“有關(guān)人士透露，在名單采集之初到名單公布之前，各地政府‘暗戰(zhàn)’不斷。不但要確保有真實的貧困區(qū)域可供考察，還要有深厚的政府關(guān)系作為入選保障。”

　　“深厚的政府關(guān)系”和一部分人獨占的話語權(quán)，影響著公共資源的分配過程和結(jié)果。類似于“百強(qiáng)貧困縣”或“開寶馬入住保障房”的新聞，就是公共資源分配不公的極端案例。希望在扶貧開發(fā)法的修訂過程中，不但要治一治那些“會哭的孩子”，更要端正那些掌握著公共資源分配權(quán)的“奶娘”們的“喂奶”姿勢。在整治權(quán)力尋租官場腐敗的同時，糾正高高在上的官僚作風(fēng)，別把有限的公共資源當(dāng)做“唐僧肉”，讓自己墜入權(quán)力自肥的“盤絲洞”里。（一葉）