“食藥警察”需要與行政監(jiān)管銜接
在查處一些重大食品、藥品違法案件時(shí)，應(yīng)讓警方與行政監(jiān)管部門同步介入，以便于在第一時(shí)間完成取證、控制犯罪嫌疑人。就涉嫌食藥犯罪移送案件的范圍、程序等問題，需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
3月28日，在國家食藥監(jiān)管總局和公安部的聯(lián)合發(fā)布會(huì)上，公安部治安管理局副局長(zhǎng)華敬鋒稱：國家將專設(shè)“食品藥品違法偵查局”，以加強(qiáng)打擊食品藥品犯罪的力量。國家層面成立一個(gè)專門的“食藥警察”機(jī)構(gòu)已醞釀了一年，國務(wù)院還為此制定了相關(guān)文件；目前，公安部、食藥總局等部門正在協(xié)調(diào)中。
針對(duì)層出不窮的制售假冒偽劣食品、藥品事件，加強(qiáng)警方辦案力量無疑很有必要。但是，“食藥警察”如何突破地方利益干擾，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。不少地方都將食、藥安全問題視為負(fù)面事件，并不樂于曝光，一些違法食、藥生產(chǎn)企業(yè)，還是地方納稅大戶。這些都可能成為干擾“食藥警察”辦案的因素。如何強(qiáng)化中央一級(jí)對(duì)食藥案件偵辦的監(jiān)督，破除地方干擾，是下一步必須解決的問題。
還應(yīng)看到的時(shí)，大量食品、藥品犯罪逃脫法律的制裁，雖然與警方執(zhí)法力量投入不足有一定關(guān)系，但是，另一個(gè)重要的問題則是行政與司法銜接不暢，造成可查案源不足。
當(dāng)下，一些地方的食藥監(jiān)管存在地方保護(hù)、徇私舞弊、執(zhí)法不力等問題，這樣的失職瀆職，使得大量食品、藥品違法遲遲得不到查處。而且，即便部分食品、藥品違法問題獲得查處，但是由于行政執(zhí)法部門與公安部門工作銜接不暢，導(dǎo)致許多涉及犯罪的食品、藥品違法案件，沒能移交給警方，最終只是行政處罰了事。
許多人都希望通過設(shè)立“食藥警察”，直接跳過行政部門，讓警方來直接查處案件，這其實(shí)難成常態(tài)。要知道，無論是食品、藥品違法線索的搜集，還是是否涉嫌犯罪的甄別，都需要花費(fèi)大量的精力，靠警方根本難以獨(dú)力完成。更何況，處理食品、藥品違法需要有專業(yè)的鑒定、檢驗(yàn)?zāi)芰Γ絻?nèi)部不可能設(shè)置這種專門的鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。可見，食、藥犯罪的案源，大部分只能來自行政部門。
因此，嚴(yán)懲食品、藥品犯罪，最需要做的其實(shí)應(yīng)是兩件事。一是對(duì)食品、藥品監(jiān)管的職務(wù)犯罪加大偵辦力度。現(xiàn)實(shí)中，由于食、藥監(jiān)管的不透明，大量的失職瀆職行為，往往難以發(fā)現(xiàn)。一些失職瀆職即便因?yàn)槭称钒踩录毓猓捎谶@種行為是因“公”犯罪，沒有撈取個(gè)人好處，大都被從輕處理，或不起訴、免予起訴，或以緩刑結(jié)案。所以，打擊食藥犯罪須從“治官”開始。
二是加強(qiáng)行政監(jiān)管與警方辦案的協(xié)調(diào)與銜接。例如，在查處一些重大食品、藥品違法案件時(shí)，應(yīng)讓警方與行政監(jiān)管部門同步介入，以便于在第一時(shí)間完成取證、控制犯罪嫌疑人。就涉嫌食藥犯罪移送案件的范圍、程序等問題，現(xiàn)在各個(gè)地方和部門都有各自的規(guī)定，對(duì)此需要進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)于行政部門在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)食藥犯罪線索不及時(shí)移交警方的，要有責(zé)必究。此外，應(yīng)加強(qiáng)部門間共享平臺(tái)的建設(shè)，讓警方能及時(shí)掌握食、藥執(zhí)法動(dòng)態(tài)，不放過任何一起可能的犯罪線索。
總而言之，突破地方利益掣肘，理順食、藥監(jiān)管單位與警方的關(guān)系，加強(qiáng)二者間的溝通協(xié)作，“食藥警察”才能發(fā)揮更大作用。
