堅持總體安全觀，最終是為了建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，在復(fù)雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團(tuán)，形成緊急應(yīng)變、從容制勝的治理能力

　　作為十八屆三中全會之后新成立的重要機(jī)構(gòu)，中央國家安全委員會甫一亮相就引起高度關(guān)注。4月15日，國安委召開第一次會議，習(xí)近平總書記首次提出內(nèi)外兼修、內(nèi)涵廣泛的總體國家安全觀，為做好新形勢下的國家安全工作提供了清晰路徑，也為應(yīng)對新時代人類安全挑戰(zhàn)提供了理論依據(jù)。

　　“注意安全”是中國人常說的一句話。在全球同住一村、環(huán)境瞬息萬變的今天，安全已是一個相當(dāng)復(fù)雜廣泛的概念，危險常常超越經(jīng)驗不期而至，蝴蝶效應(yīng)更是在全球不斷顯現(xiàn)。過去我們很難想到，美國南部幾個州的房地產(chǎn)泡沫，會引發(fā)一場席卷全球的金融海嘯；突尼斯小販點(diǎn)燃的火柴，會引發(fā)西亞北非一批國家陷入動蕩；幾十年前未能妥善處理的安全事故，會成為一個城市大面積供水污染的隱患。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人類獲得了前所未有的便利聯(lián)系，也遭遇著越來越復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富、時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣、內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜時，傳統(tǒng)的安全觀念、分散的安全舉措，往往無從防備和應(yīng)對全新的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，總體國家安全觀不僅提供了全面把握和整體解決的大思路，而且順應(yīng)了治理現(xiàn)代化的迫切要求。

　　正如推進(jìn)治理現(xiàn)代化必須“立治有體，施治有序”，維護(hù)國家安全也需要有管總的目標(biāo)，以及明確的指向與部署。當(dāng)類似禽流感的新型病毒侵入大都市，有能夠駕馭全局的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)迅速反應(yīng)，就可以更大程度地降低恐慌；當(dāng)戰(zhàn)爭風(fēng)云逼近利比亞，正是因為迅速調(diào)集了各項資源，我國海外公民才得以安全撤退。今天，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素彼此交錯，常規(guī)與非常規(guī)風(fēng)險相互影響，尤其需要統(tǒng)領(lǐng)全局的總體研判和妥善應(yīng)對。堅持總體安全觀，最終就是為了建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，在復(fù)雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團(tuán)，形成緊急應(yīng)變、從容制勝的治理能力。

　　“人民的安全應(yīng)是至高無上的法律”。改革開放以來，人們對安全的理解不斷深入，需求也不斷變化，特別是近些年來，社會生活領(lǐng)域的安全呼聲越來越高。在國家總體安全觀中，11種安全被列入國家安全體系，不僅是國家主權(quán)，攸關(guān)百姓生活的空氣飲食、治安環(huán)境等，都?xì)v史性地上升到國家安全的高度。“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托”，總體國家安全觀中的五個“以”，全面涵蓋了國家安全的重要內(nèi)容，深刻闡述了各種安全的相互關(guān)系。這既是對時代挑戰(zhàn)的有力回應(yīng)，也契合著“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念。

　　從靜態(tài)安全到動態(tài)安全、局部安全到總體安全，今天，做好安全工作需要高超的彈鋼琴藝術(shù)。處理國際摩擦，需要統(tǒng)籌兼顧民眾關(guān)切和國家利益；維護(hù)社會穩(wěn)定，需要廣泛凝聚國內(nèi)改革與國際合作的合力；設(shè)計發(fā)展規(guī)劃，需要通盤考慮各種安全因素……“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全”，習(xí)近平總書記對貫徹總體國家安全觀的要求詳細(xì)而具體，落地性非常強(qiáng)，是安全戰(zhàn)略的宏觀判斷視角，也是安全工作的微觀操作指南。

　　通往現(xiàn)代化的航程從來不是一帆風(fēng)順的。尤其在全球共此涼熱的今天，我們將不可避免地遭遇各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全問題。在更高更寬的視野中去研判應(yīng)對各種風(fēng)險，打造一支足夠應(yīng)對時代挑戰(zhàn)的“總體安全”艦隊，我們就能在廣闊的大海中不懼風(fēng)浪、穩(wěn)健前行。(曹鵬程)