要想有效杜絕,根本還在于,必須全面深化推進(jìn)車檢制度改革,改變現(xiàn)實(shí)存在的車檢多頭管理、打架狀況,以及背后更為深層次的部門利益問題,將車檢權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的籠子里

　　近日,江蘇省揚(yáng)州市車檢企業(yè)負(fù)責(zé)人向媒體抱怨“不掙錢”,導(dǎo)致虧損的原因是,利潤(rùn)的一半被揚(yáng)州市邗江區(qū)交通局抽走。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),2000年左右,揚(yáng)州市邗江區(qū)交通局擁有屬地車輛的檢測(cè)權(quán),而揚(yáng)州市車輛檢測(cè)中心公司具備檢測(cè)實(shí)力,因此區(qū)交通局采用了政企合作模式,雙方約定,企業(yè)將總營(yíng)業(yè)額的一半作為交通局的分成,收費(fèi)名義是管理費(fèi)(7月12日中廣網(wǎng))。

　　交通局僅僅憑借其手中掌握的車輛檢測(cè)權(quán),便輕松攫取檢測(cè)企業(yè)總營(yíng)業(yè)額的一半,這顯然是一起十分典型而惡劣的權(quán)力尋租行為,不僅明顯涉嫌政企不分、嚴(yán)重違反中央三令五申的“黨政機(jī)關(guān)不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”禁令,更涉嫌違法甚至犯罪性質(zhì)的以權(quán)斂財(cái),公然地將政府公權(quán)轉(zhuǎn)化為部門私利。這正如相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人指出的,“你沒有設(shè)備、土地、投資,你憑什么來跟我簽什么協(xié)議呢?很明顯是政府部門收錢,這個(gè)錢兜個(gè)圈子以后,還是回到交通局手里。”

　　不久前,公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見》,明確提出包括“政府部門一律不得舉辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”等在內(nèi)的18項(xiàng)車檢制度改革新措施,贏得了輿論的普遍贊賞。這種改革背景下,上述“交通局抽走車檢企業(yè)千萬(wàn)利潤(rùn)”現(xiàn)象的出現(xiàn),不僅十分扎眼、與車檢改革大趨勢(shì)完全格格不入,而且也會(huì)讓一些人倍感迷惑不解——不是已強(qiáng)調(diào)“政府部門不得舉辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”了嗎,為何邗江區(qū)交通局這種以權(quán)斂財(cái)行為還能發(fā)生?

　　如果進(jìn)一步站在目前我國(guó)現(xiàn)行車檢制度的角度認(rèn)真梳理分析,不難發(fā)現(xiàn),之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,其實(shí)并不讓人意外。因?yàn)槟壳拔覈?guó)現(xiàn)行的車檢制度,事實(shí)上并不僅僅只涉及公安和質(zhì)檢兩個(gè)政府部門,同時(shí)也涉及政府交通運(yùn)輸管理部門,兩者的區(qū)別主要在于,前者針對(duì)的是普遍所有的機(jī)動(dòng)車,而交通部門的車檢針對(duì)的則主要是從事道路運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)運(yùn)車輛,如“邗江區(qū)交通局委托企業(yè)對(duì)區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全檢測(cè)”。

　　盡管這種由不同部門主導(dǎo)的車檢明顯涉嫌重復(fù)檢測(cè),而且有多頭管理、政策打架問題,比如質(zhì)檢總局2009年出臺(tái)的《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》曾明確規(guī)定,“國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)全國(guó)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”,但又不得不承認(rèn),交通部門專門針對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行的車檢,也是有其部門政策依據(jù)的,交通部1991年制定的《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛綜合性能檢測(cè)站管理辦法》便規(guī)定,“檢測(cè)站由當(dāng)?shù)亟煌◤d(局)發(fā)給‘檢測(cè)許可證’。”

　　在這種背景下,公安部、質(zhì)檢總局主導(dǎo)的車檢改革雖然明確“公安、質(zhì)監(jiān)等政府部門不得舉辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”,但邗江區(qū)交通局依然能憑借營(yíng)運(yùn)車輛檢測(cè)權(quán)進(jìn)行權(quán)力尋租,當(dāng)然也就不讓人費(fèi)解了。也就是說,邗江區(qū)交通局之所以能利用檢車權(quán)大肆斂財(cái),在很大程度上暴露出長(zhǎng)期以來車檢制度一直存在的多頭管理缺陷,以及現(xiàn)有車檢改革尚未將交通部門納入其中的漏洞。

　　因此,要想有效杜絕“交通局抽走車檢企業(yè)千萬(wàn)利潤(rùn)”現(xiàn)象,根本還在于,必須全面深化推進(jìn)車檢制度改革,改變現(xiàn)實(shí)存在的車檢多頭管理、打架狀況,以及背后更為深層次的部門利益問題,將車檢權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的籠子里。(張貴峰)