“京津冀一體化”是國務(wù)院總理李克強在2014年3月5日作政府工作報告時率先提出的，旨在加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作。但是，京津冀一體化與其說是經(jīng)濟概念，不如說是系統(tǒng)概念；與其說是區(qū)域戰(zhàn)略，不如說是國家戰(zhàn)略。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。京津冀一體化將為河北新興養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供巨大的戰(zhàn)略機遇。河北毗鄰北京、天津兩個一線大城市，具有近水樓臺先得月的區(qū)位優(yōu)勢；又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，物產(chǎn)豐饒，生態(tài)良好，加之先聲奪人搭建了養(yǎng)老平臺和高地，使得河北擁有得天獨厚的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。憑借遠親不如近鄰的“近鄰效應(yīng)”，河北的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)預(yù)期可成為京津冀一體化發(fā)展的重要切入點和戰(zhàn)略生長點，從而促進一個開放系統(tǒng)中人口和資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　可以預(yù)計的是，越來越多的獨生子女家庭的老年父母出于對空巢失能的恐懼對機構(gòu)養(yǎng)老、專業(yè)照護和醫(yī)養(yǎng)模式將產(chǎn)生依賴性的剛性需求。區(qū)域一體化的深入發(fā)展將促進京津兩地老年人口向河北聚集，“養(yǎng)老遷徙”將帶入巨量的養(yǎng)老資本和巨大的養(yǎng)老需求，刺激河北作為“養(yǎng)老重鎮(zhèn)”的快速發(fā)育。河北則率先伸出橄欖枝，探討北京老人入住河北養(yǎng)老機構(gòu)的可能性，充分利用河北的養(yǎng)老資源，分解北京養(yǎng)老機構(gòu)老人入住的壓力。不像北京地區(qū)寸土寸金，沒有更多的好地方興建新的養(yǎng)老院，比較來看，河北的建院成本和養(yǎng)老成本應(yīng)該更低。經(jīng)驗表明，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大的縱深和空間，其在地老化、機構(gòu)照護的上游產(chǎn)業(yè)將帶動旅居養(yǎng)老、老年輔具等用品下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果河北為舒緩北京、天津的養(yǎng)老壓力作出了貢獻，那就理應(yīng)得到相應(yīng)的財政支持和政策紅利。京津冀一體化發(fā)展和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一體化應(yīng)該互相促進，良性循環(huán)。然而，目前京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略宏圖的展開卻遭遇了人口管理制度和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策的深層障礙，導(dǎo)致一些老年人和養(yǎng)老機構(gòu)陷入政策性、制度性養(yǎng)老困局。

　　其一，一些政策所規(guī)定的老年人所享福利待遇是根據(jù)戶籍確定的。按照河北省的相關(guān)政策，可以按照住在養(yǎng)老機構(gòu)的老人數(shù)量對養(yǎng)老機構(gòu)進行一定的補助，但是前提必須是河北戶口的老人。這就使得有外地戶口的老人產(chǎn)生了同是國民和公民卻被另眼看待的不公平感覺，也給承養(yǎng)了一些外地老人的養(yǎng)老機構(gòu)帶來了不公正的對待。例如，河北燕達金色年華健康養(yǎng)護中心離北京很近，所以90%以上在這里住的老人都是北京戶口的老人，因此養(yǎng)護中心享受不到平等的政策紅利。顯然，京津冀一體化戰(zhàn)略是社會、經(jīng)濟、人口等全方位的融合、互動和共進，需要體現(xiàn)共建、共享、共贏的理念。

　　其實，問題的關(guān)鍵不在戶口的地理邊界放到多寬，是“區(qū)域一盤棋”還是“全國一盤棋”，而在于對待老年人的態(tài)度到底是一視同仁一碗水端平，還是在劃地為牢的戶籍制度下接納和排斥并存，分類對待。根源于行政區(qū)隔化管理的戶籍制度會帶來歧視性傷害，這一點需要堅決回避。為了促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借京津冀一體化的契機，改革的方向是以老年人的權(quán)益保護和養(yǎng)老機構(gòu)的利益激勵為根本。政府的補貼政策應(yīng)該促進權(quán)利平等，因此不必考慮歧視性的戶籍因素。因為戶籍具有天然的分類分層的分別功能和歧視功能，使得一群人在享有福利的同時總有另外一群人被剝奪了這樣的權(quán)益，從而產(chǎn)生了社會不公和心理不平，人為制造了一些有違初衷的社會問題。

　　其二，還有就是醫(yī)保的政策對接問題。現(xiàn)在人們有關(guān)機構(gòu)養(yǎng)老的模式越來越達成“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的共識，多數(shù)老人離不開醫(yī)養(yǎng)和照護；如果老人選擇的養(yǎng)老機構(gòu)同時擁有可靠可信可及的醫(yī)療資源，醫(yī)養(yǎng)模式就具有可操作性和可接受性，老年人就能有保障地做到安養(yǎng)、樂活和善終。如果北京老人選擇到河北養(yǎng)老，醫(yī)保問題不好解決，醫(yī)療費用異地報銷受到“戶口”的屏蔽和局限，這客觀上會限制一些老人去河北住地養(yǎng)老，不利于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。毫無疑問，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域一體化需要政策制度的區(qū)域協(xié)同化。時至今日，京津冀兩市一省需要同步實現(xiàn)省市行政局限的“政策突圍”和“制度突破”，探索異地醫(yī)養(yǎng)政策的“綠色通道”，朝更深層面的區(qū)域一體化方向邁進。隨著京津冀一體化的推進，三地養(yǎng)老社保制度必將探索建立共同的對接平臺，使得在不同地區(qū)就醫(yī)、享受各項福利的老年人都能實現(xiàn)更方便的保障，共享京津冀一體化發(fā)展帶來的福祉。

　　其三，政府要引導(dǎo)、規(guī)范和培育養(yǎng)老市場，避免養(yǎng)老市場的過度競爭和惡性競爭以及養(yǎng)老產(chǎn)品的低水平、高價位供給。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是載荷著積德行善、扶貧濟困內(nèi)涵的特殊產(chǎn)業(yè)，需要長線投資眼光放遠，不能唯利是圖急功近利。如果把養(yǎng)老市場當做一塊“肥肉”進行完全商業(yè)化的分割，就有違養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷——為政府分憂，為老人盡孝，為家庭分擔(dān)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老社會企業(yè)的一塊“養(yǎng)老責(zé)任田”，要提倡對老年人的人文關(guān)懷，關(guān)注他們的人格尊嚴、人性需求和權(quán)利保障。例如，要降低老年人的入院門檻和養(yǎng)老成本，特別要雪中送炭，關(guān)注低收入、失能老年人機構(gòu)養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)護需求，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造“品質(zhì)養(yǎng)老”的本土品牌。