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“農(nóng)業(yè)后繼乏人”應(yīng)一分為二看待

時間:2014-11-06 14:05   來源:廣州日報

  “平時村里基本上看不到年輕人。”江西省萍鄉(xiāng)市55歲的農(nóng)民陳茂盛不無擔(dān)憂,現(xiàn)在的田好歹還有人種,再過十來年,等我們老了、種不動了,誰來種田?記者在江西、安徽、四川、湖北等地進行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)各地都存在農(nóng)業(yè)后繼乏人現(xiàn)象。(11月5日《經(jīng)濟參考報》)

  將來,誰來種田?農(nóng)業(yè)老齡化問題其實已經(jīng)好幾次攪動社會神經(jīng)。民以食為天,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)乎國家戰(zhàn)略,也是基礎(chǔ)民生,當(dāng)然不可輕視。但至少從現(xiàn)階段來看,對農(nóng)業(yè)后繼無人不必過于恐慌。一者,近年來主要農(nóng)作物產(chǎn)量也保持連年增長,僅從結(jié)果而論看不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有“后繼無人”的跡象。而從人口結(jié)構(gòu)而言,美國、日本等農(nóng)業(yè)大國的農(nóng)業(yè)人口占比都在2%上下,根據(jù)我國第二次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果, 2006年末全國還有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員3.48億人。顯然,中國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口不是太少,而是太多了。二者,說農(nóng)業(yè)“后繼乏人”,大多只看到種地農(nóng)民這樣的直接生產(chǎn)者減少。但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,生產(chǎn)者更加多樣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條更加豐富。也許種地農(nóng)民減少了,但農(nóng)場經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電商、出口貿(mào)易、營銷推廣等新行當(dāng),不僅吸收了村里面的年輕人,還可能引來了城里面的年輕人。他們并未離開農(nóng)業(yè),只不過不再“面朝黃土背朝天”。

  當(dāng)然,“農(nóng)業(yè)后繼乏人”這一詰問提出了警醒,但也不妨從另外兩個角度來看待。一方面,無論是新型城鎮(zhèn)化的大趨勢,還是從個人利益出發(fā),農(nóng)村的年輕人進入城市打拼,都是理性選擇。哪里收入高、發(fā)展空間大,人口就流向哪里,這是市場配置勞動力的必然結(jié)果。另一方面,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的減少與農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化互為因果、互相促進。生產(chǎn)效率提高了,有一部分農(nóng)業(yè)人口自然可以解放出來。年輕人的可塑性更強、教育水平更高,他們流向城市,支援了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  但在肯定這種流動的正面效應(yīng)同時,也不可忽視今天農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的面貌已不同以往,政府和社會必須主動面對一些負面效應(yīng),未雨綢繆。首先是在產(chǎn)業(yè)方面,糧食安全仍然不可輕視。種地的年輕人也許少了,但糧食產(chǎn)量不能少,耕地紅線不能動。但有數(shù)據(jù)顯示,我國耕地退化面積已占耕地總面積的40%以上,還有一些地方擅自占用耕地面積。在這方面,有關(guān)部門必須加強執(zhí)法。另外,則要進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,科技下鄉(xiāng)、農(nóng)機補貼都是應(yīng)有之義,同時還應(yīng)重視面向農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育,培養(yǎng)一批懂得機械生產(chǎn)的“職業(yè)農(nóng)民”。近年來福建的茶葉、新疆的棉花,養(yǎng)護、采摘都依靠大量“外來務(wù)農(nóng)者”的跨省援助,當(dāng)農(nóng)場經(jīng)營取代小農(nóng)經(jīng)濟成為主導(dǎo),懂技術(shù)的“職業(yè)農(nóng)民”的需求反倒可能越來越大。

  其次是在社會層面,年輕人口流失帶來了空巢化、養(yǎng)老難、留守兒童等一系列問題。解決這些問題,當(dāng)然不可能把年輕人強行留在農(nóng)村,而要夯實農(nóng)村社會保障,提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。除了盡量拉平城鄉(xiāng)社保待遇外,政府還需在農(nóng)村醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)上加大投入。此外,加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,一部分愿意留在農(nóng)村的人收入水平追上甚至超過城里,已有很多案例。

  如果時代發(fā)展到今天,農(nóng)民數(shù)量仍和十年前、二十年前一樣多,那才是大問題。在保證糧食安全的前提下,農(nóng)村老齡化問題應(yīng)當(dāng)重視,但只要認識新形勢,找準發(fā)力點,讓落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)機械化規(guī)模化,讓能力更強的農(nóng)村年輕人有更多選擇,讓愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民生活更幸福,多贏局面的到來應(yīng)有可期。(張漲)

編輯:張潔

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