近日,武漢大學(xué)被推上了風(fēng)口浪尖——教育科研設(shè)計用地變身“商場”,涉嫌違規(guī)。
其實這事兒并不新鮮。不久前,包括中國科學(xué)院在內(nèi)的一些高校和科研機構(gòu),就因“擅自改變科研用地用途搞經(jīng)營性開發(fā)”而被中央巡視組“點名”。華中師范大學(xué)也曾被媒體報道,在2011年提出將規(guī)劃中的大樓部分樓層用于商業(yè)運作。再早之前,“浦口科研地塊披上‘馬甲’賣別墅”及“京城九大科研用地項目蓋房賣被查”等消息,都曾令人對高校教學(xué)與科研用地被商業(yè)開發(fā)的現(xiàn)象擔(dān)憂不已。
為何總有人打“科研與教學(xué)用地”的主意?高校在基本建設(shè)和國有劃撥土地使用監(jiān)管方面,緣何問題不斷?
客觀地講,在這場風(fēng)波中,武漢大學(xué)的初衷的確是為學(xué)生建創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)聚集區(qū),為學(xué)校及當(dāng)?shù)氐奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)助力。由于創(chuàng)意園耗資超10億元,這筆不小的支出如從學(xué)校的事業(yè)經(jīng)費中撥付,學(xué)校或也有難處。而借助社會力量籌集資金,建設(shè)高校基本建設(shè)項目并負(fù)責(zé)經(jīng)營維護(hù),在約定期限內(nèi)收回投資,然后轉(zhuǎn)讓回高校的所謂“BOT”模式,非武大首創(chuàng),也并不罕見。
但是,這種旨在提高高校基本建設(shè)投資與運營效率的模式,也帶來諸多隱患——不少高校與科研院所的教學(xué)與科研用地被改作他用、商業(yè)開發(fā),有的甚至還被變更性質(zhì)、用作他途,既擠壓了教育科研的空間,在某種程度上也會玷污高校的風(fēng)氣,危害不可低估。
武漢大學(xué)這次被批評,也恰是因為沒有真正搞清在“BOT”模式推廣的過程中,到底應(yīng)該認(rèn)清和規(guī)避哪些問題;在沒搞清與社會力量合作的過程中,建構(gòu)起怎樣的監(jiān)管構(gòu)架、承擔(dān)怎樣的監(jiān)管職責(zé)的情況下,就盲目上馬。盡管教學(xué)科研用地性質(zhì)未有變更,但商業(yè)經(jīng)營面積的確過大的事實,凸顯在此過程中,學(xué)校未能盡到有效干預(yù)與監(jiān)督的職責(zé)。
引入社會力量,參與高校教學(xué)、基建等建設(shè)與發(fā)展的多個環(huán)節(jié),是國際經(jīng)驗,也是方向所在。但減輕學(xué)校財政壓力、提升高校建設(shè)與發(fā)展效率的同時,高校負(fù)責(zé)人也須謹(jǐn)記——高校發(fā)展不能過度商業(yè)化,以犧牲教育科研正規(guī)用途和風(fēng)清氣正為代價的效率,這條路要不得。(吶 言)