王德華

　　 三部委之所以決定在全國開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動，是因為電話“黑卡”成了違法犯罪幫兇。不少網(wǎng)民“雙手支持”，稱“早就該這樣做了”，因為“天天收到很多開發(fā)票的短信”……

　　 電話“黑卡”，是指未進(jìn)行實名登記，卻被不法分子利用實施違法犯罪活動的移動電話卡。而電信運(yùn)營商在銷售移動電話卡時，不要證件、不登記、不核驗證件、利用他人身份信息虛假登記等現(xiàn)象，是電話“黑卡”的主要源頭，也是實名登記管理的難點(diǎn)。

　　 有專家們分析稱，電話“黑卡”根源在運(yùn)營商。運(yùn)營商一方面喊著打擊“黑卡”，一方面卻公開地賣著“黑卡”，“非不能為，實不為也”。我們不能說三大運(yùn)營商個個都抱著這樣的心態(tài)，但是三大運(yùn)營商的一些社會銷售網(wǎng)絡(luò)唯利是圖，膽敢違規(guī)經(jīng)營，為電話“黑卡”大開方便之門。斬斷電話“黑卡”的黑色利益鏈條，這些社會銷售網(wǎng)絡(luò)是整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而三大運(yùn)營商無疑有監(jiān)管責(zé)任。

　　 清理電話“黑卡”，可能會影響一些收入。運(yùn)營商不能搞“上有政策，下有對策”，特別是為了取得競爭優(yōu)勢而放松管理甚至放手不管，放縱“黑卡”販?zhǔn)邸Ｗ鳛閲�字頭的央企，三大運(yùn)營商責(zé)無旁貸。

　　 清理電話“黑卡”，運(yùn)營商還要為客戶提供方便。目前不能在異地辦理實名登記，能否改一改，方便外出務(wù)工者和長期外派人員？還有，難道要讓農(nóng)村的老人自己去實名制？還有網(wǎng)民說，“我想實名，電信讓我自己去營業(yè)廳連續(xù)三個月交費(fèi)，然后拿著繳費(fèi)單才給我實名，這不是刁難用戶嗎?”還有一網(wǎng)民稱，“營業(yè)廳告訴我說我的號是靚號，要原先那個卡的卡套，10多年了你讓我去那里找？”

　　 從一些房叔房姐的案件中，我們發(fā)現(xiàn)身份證還存在一人多證的問題，電話卡實現(xiàn)全部實名制，恐怕還需完善基礎(chǔ)工作。所以，電信運(yùn)營商要提高技術(shù)識別能力，不但要有識別假身份證能力，還要能識別身份證是否真實唯一的能力。實名是實名了，卻不是本人的名字，這樣的實名制形同虛設(shè)，還會讓不法之徒鉆空子。

　　 不少人不是不想實名，而是有實名恐懼癥。如果實名制真的對個人有利，誰不愿意把自己的卡進(jìn)行實名制登記？很多人都知道，自己的真實信息不能到處登記，不能輕信社會上的機(jī)構(gòu)、企業(yè)。為什么陌生電話里那些賣保險的、賣房的、放貸的，張嘴第一句就知道你姓什么？電信運(yùn)營商必須建立起完善的個人信息保密制度，只要用戶信息被泄露，就必須承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　 銀行卡實名制，不實名就暫停結(jié)算，現(xiàn)在在銀行開戶不實名根本開不了戶。為什么電話實名制如此難？對付電話“黑卡”亂像須用重典。新開卡必須實名，現(xiàn)有的限期補(bǔ)登身份證，如果不補(bǔ)辦停機(jī)。對使用“黑卡”造成違法犯罪的，實行倒查制。情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，不但要罰電信運(yùn)營商的款，還要追究銷售“黑卡”相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，看誰敢以身試法？