本報評論員 樊大彧

　　年終獎是否納入繳費(fèi)基數(shù)，這個養(yǎng)老金并軌改革方案中細(xì)節(jié)的取舍，應(yīng)該服從于改革的全局。養(yǎng)老金并軌改革的目的，不僅是建立全民統(tǒng)一的養(yǎng)老制度，而且要逐步縮小居民收入分配差距，彌合社會分歧。

　　今年以來，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的并軌工作，已進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段。近日，又有多個省份陸續(xù)發(fā)布了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的實施細(xì)則。各地實施細(xì)則中對繳費(fèi)基數(shù)的規(guī)定，存在著一定的差距，這引起了輿論的關(guān)注。據(jù)了解，有些地區(qū)將年終一次性獎金納入了公務(wù)員養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)，但也有大量地區(qū)未將其納入。

　　之所以要進(jìn)行養(yǎng)老金并軌改革，是因為之前的“雙軌制”飽受詬病。養(yǎng)老金作為一種公共品，理應(yīng)體現(xiàn)公平原則，但“雙軌制”卻非如此。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有一套退休制度，個人無須繳納社保，退休后養(yǎng)老金由財政統(tǒng)一支付。另一套是企業(yè)單位實行的“繳費(fèi)型”養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度。經(jīng)過一番廣泛討論后，養(yǎng)老金并軌改革終于上路，2014年10月，國務(wù)院發(fā)布有關(guān)決定，自此全國數(shù)千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員開始告別“免繳費(fèi)”時代。目前大部分省份已出臺了養(yǎng)老金并軌方案，預(yù)計至今年年底前，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度體系將初具規(guī)模。

　　過去一段時間，按照國務(wù)院部署，各省市陸續(xù)出臺適用于本地區(qū)的并軌改革實施細(xì)則，繳費(fèi)和待遇、改革范圍、改革前后待遇銜接等主要方面基本保持一致，但在繳費(fèi)基數(shù)是否應(yīng)納入年終獎，這個細(xì)節(jié)上各地存在著差異。基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納比例為本人繳費(fèi)工資的8%。繳費(fèi)基數(shù)通常包括，職務(wù)工資、級別工資、工作津貼、生活補(bǔ)貼等。如果把年終獎金也算進(jìn)去，基數(shù)做大了，單位繳納的保險費(fèi)部分也就相應(yīng)增加，未來個人領(lǐng)取的養(yǎng)老金也會增加。