原標題:工資單如果看不懂,預算又如何可監督

　　公開只是手段,最終目的是通過預決算公開來監督政府收支,讓政府施政行為看得見、能監督。政府部門不應視為負擔,而應把其轉化為推進透明政府、贏得公眾支持的動力。

　　財政部近日印發《地方預決算公開操作規程》,推動地方政府改進預決算工作。《規程》對地方預決算公開的內容、渠道、形式等進行了詳細規定,可以看做預算法和政府信息公開條例的細化版和“操作手冊”。

　　很多人對其中的一條要求印象深刻,就是要求地方政府部門開支的人員經費、公用經費等基本支出,要公開到基本工資、獎金等。這類具體到每個人能感受到、看得懂的要求,實際上是對預算公開的進一步精細化,即要精確到具體科目、包含所有項目,而不是像以往一樣籠統地說“人員經費”。

　　中央部門和地方公開預決算,不僅是法定義務,也是必然要求,這是由基本的政治倫理決定的。要知道,政府自己并不創造財富,每一分錢都來自社會公眾,或來自公共財政,或者是非稅收入。即便是各種罰款、收費或政府性基金收入等非稅收入,也是向公眾收取或者出讓公共資源獲得的,都是公眾的錢,這些錢如何花、花得是否合理,理應向公眾匯報。

　　而通過財政預決算,不僅可以看出政府的收支情況,也能反映政府的服務理念和施政方向。從政府的錢投向哪里,就可以看出地方和部門都做了哪些事情,分別花了多少錢,進而可以看出這些錢花得是否合理、是否符合服務型政府的要求。