加快建設法治政府的重中之重是抓落實

　　《綱要》已經描繪出2020年基本建成法治政府的宏偉愿景、總體輪廓和行動方案,規劃了建設法治政府的總藍圖、路線圖、施工圖,現在的關鍵是強責任、抓落實、見實效。

　　切實加強黨對法治政府建設的領導。發揮各級黨委領導核心作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設的各個方面。各級政府要在黨委統一領導下謀劃和落實好法治政府建設的各項任務,主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙,加強各級政府及其部門法制力量建設,切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。

　　緊緊圍繞建設法治政府的主要任務推動各項措施落地生根。各地區各部門應根據《綱要》確定的主要任務舉措、時間進度安排和可檢驗成果形式,結合實際制定實施方案,每年部署法治政府建設重點工作以發揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設各項工作全面深入開展。作為牽頭單位和負責單位的中央和國家機關有關部門和省級政府,應建立法治政府建設年度進展報告制度,及時向黨中央、國務院報告工作進展情況。

　　堅決保證黨政主要負責人履行好第一責任人職責。黨政主要負責人應履行法治政府建設第一責任人職責,這是推進法治政府建設的重要組織保證。黨政主要負責人既要掛帥又要出征,親力親為,不當甩手掌柜、不擺花架子,不能一年開一兩次會、講一兩次話就了事。對不認真履行第一責任人職責,本地區本部門一年內發生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任。縣級以上地方各級政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況,政府部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況,報告要通過報刊、政府網站等向社會公開,接受人民群眾的評議和監督。

　　充分運用考核評價和督促檢查這個指揮棒。建設法治政府,考核評價十分重要。黨委應把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系,充分發揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。應對考核評價制度進行科學設計,對考核結果運用作出明確規定,在相同條件下優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。應加強對法治政府建設進展情況的督促檢查,結合法治政府建設年度重點工作開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多的,要及時約談、責令整改、通報批評。

　　在全社會形成加快建設法治政府的濃厚氛圍。建設法治政府不僅是政府自身建設的大事,也是全社會共同關心、普遍矚目的大事,關系億萬群眾福祉。這就需要廣泛宣傳法治政府建設目標任務、工作部署、先進經驗、典型做法,正確引導輿論,凝聚社會共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍,推動法治政府建設與法治社會建設相互促進、相得益彰。

　　(作者為國務院法制辦副主任)

　　《 人民日報 》( 2016年07月20日 07 版)