我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,不僅表現(xiàn)為東、中、西部地區(qū)發(fā)展不平衡,而且表現(xiàn)為各省區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距較大。在中西部地區(qū),一個典型現(xiàn)象是省會城市對各種資源要素具有強(qiáng)大吸附力,對省域內(nèi)其他城市形成強(qiáng)大的虹吸效應(yīng),造成省會城市和其他城市發(fā)展差距明顯。青海省海東市地處青海西寧和甘肅蘭州兩大省會城市之間,長期以來,無論人才、資金還是消費(fèi),都呈現(xiàn)被兩頭吸的狀態(tài),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后。中央提出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和新一輪西部大開發(fā)以來,海東在實現(xiàn)與西寧、蘭州融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索。

　　以融合發(fā)展為導(dǎo)向。規(guī)避虹吸效應(yīng),一個重要途徑是推動融合發(fā)展,通過主動融入,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的一部分。海東按照省政府提出的以新型城鎮(zhèn)化為牽引促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,著力完善城市功能,提高城市綜合承載力,加快與西寧、蘭州融合發(fā)展。一是加快內(nèi)外聯(lián)通的通道建設(shè)。推進(jìn)與西寧及周邊地區(qū)交通一體化,建設(shè)高效快捷的交通路網(wǎng);實現(xiàn)與蘭州新區(qū)、甘南、河西走廊、川西北等地的聯(lián)通,形成“六橫六縱”區(qū)域主干路網(wǎng)。二是積極構(gòu)建差異化產(chǎn)業(yè)體系。理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,逐步實現(xiàn)與西寧產(chǎn)業(yè)配套和錯位發(fā)展。三是加快完善青海副中心城市功能布局。吸引西寧中心城區(qū)人口和功能向海東疏解,促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

　　以旅游發(fā)展為突破。發(fā)展旅游業(yè),既能帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又能為環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展創(chuàng)造條件,進(jìn)而吸引人流、物流和各種資源要素。海東有近5000年人類居住史,歷史文化、民族文化積淀深厚,宗教文化、自然生態(tài)文化資源豐富。我們積極打造“青藏高原大客廳”和“極地門戶·青藏首站”,把現(xiàn)代旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育。一是挖掘景區(qū)景點(diǎn)的歷史、文化內(nèi)涵和自然特色,加大宣傳營銷力度,努力將“大美青海·風(fēng)情海東”形象推向全國。二是按照“旅游+”的理念,建設(shè)青海東部休閑游憩區(qū)和城市旅游綜合體,發(fā)展休閑運(yùn)動、文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興旅游業(yè)態(tài),加快旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、健康、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

　　以商貿(mào)發(fā)展為抓手。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實際上是資源要素有序流動、商貿(mào)發(fā)展繁榮的過程,需要形成暢通的物流通道、營造良好的商業(yè)環(huán)境。海東是集鐵路、公路和航空于一體的青藏高原交通樞紐,具有發(fā)展商貿(mào)物流的區(qū)位優(yōu)勢。我們抓住蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、青海東部城市群建設(shè)的機(jī)遇,積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。一是以青藏高原東部國際物流商貿(mào)中心為牽引,建設(shè)絲綢之路國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、家居用品中心和建材城。建成曹家堡保稅物流中心,成為青海首個內(nèi)陸保稅口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管場所。二是優(yōu)化商業(yè)環(huán)境,建設(shè)集購物、餐飲、娛樂、休閑、健身等多種功能于一體的商業(yè)綜合體,形成商業(yè)集聚效應(yīng),吸引西寧、蘭州市民和外地游客前來消費(fèi)。

　　以民生發(fā)展為基礎(chǔ)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,根本上要靠人;一個地區(qū)要加快發(fā)展,就必須能吸引人、留住人、培養(yǎng)人。海東地勢較低、氣候溫和、物產(chǎn)豐富、交通便利,是青藏高原最適宜人居住的地區(qū)之一。在全面建設(shè)“健康青海”過程中,海東發(fā)揮優(yōu)勢,著力打造青海民生基地。一是大力發(fā)展教育事業(yè),為青海南部高海拔地區(qū)量身打造教育基地,多個異地辦學(xué)項目已經(jīng)落地。結(jié)合青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成和招生,建設(shè)全省干部職工教育培訓(xùn)基地。二是順應(yīng)人口老齡化趨勢,啟動高端養(yǎng)老商住小區(qū)和養(yǎng)老庭院建設(shè),吸引近10萬人向海東有序轉(zhuǎn)移。三是引進(jìn)中高端人才,促進(jìn)醫(yī)療水平提升。同時,推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,創(chuàng)建健康養(yǎng)老品牌,將海東建設(shè)成為全省健康養(yǎng)老基地和國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范城市。

　　(作者為青海省海東市市長)

　　《 人民日報 》( 2016年12月14日 07 版)