這種稀里糊涂的狀態(tài)，一方面可能是運(yùn)營(yíng)商有意為之，以方便渾水摸魚(yú)；另一方面也可能是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展太快，監(jiān)管和法規(guī)還難以及時(shí)全覆蓋，比如手機(jī)預(yù)裝軟件的問(wèn)題，背后牽扯手機(jī)廠商、電信運(yùn)營(yíng)商、各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商、應(yīng)用軟件提供商、渠道商等多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能被預(yù)裝“惡意軟件”，埋下“惡意扣費(fèi)”的隱患。

　　要做到對(duì)“惡意扣費(fèi)”零容忍，首先要做的就是終結(jié)這種糊涂狀態(tài)，保障用戶的知情權(quán)。比如，任何收費(fèi)項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)商要確保用戶是知情后主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)，而不能先替用戶做決定，接不到抗議就坦然扣費(fèi)。再如預(yù)裝軟件的問(wèn)題，2013年，工信部曾出過(guò)一個(gè)“關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知”，禁止在移動(dòng)智能終端安裝一些特殊性質(zhì)的軟件，包括“未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，擅自調(diào)用終端通信功能，造成流量消耗、費(fèi)用損失、信息泄露等不良后果的”，“影響移動(dòng)智能終端正常功能或通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的”等。但上述通知最后執(zhí)行的怎樣？從現(xiàn)實(shí)來(lái)看可能不樂(lè)觀。

　　“惡意扣費(fèi)”久治不愈，原因不是相關(guān)部門(mén)沒(méi)決心，需要問(wèn)的是，過(guò)去那些通知、規(guī)定的可操作性怎樣，對(duì)違規(guī)的企業(yè)能不能處罰，以及誰(shuí)去執(zhí)法、執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)是什么？對(duì)“惡意扣費(fèi)”零容忍，當(dāng)下最需要的正是這些具體的、有針對(duì)性的監(jiān)管細(xì)則。（敬一山）