今年政府工作報告五次提及“一帶一路”，從去年的政府工作總結(jié)到今年重點工作都離不開“一帶一路”，頻率甚至和作為今年工作主線的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一樣多，并特別提出要高質(zhì)量辦好今年5月中旬在北京舉辦的有全球數(shù)十個國家一千多人參加的“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。

　　政府工作報告首先在總結(jié)上年政府工作中提到“對外開放推出新舉措，‘一帶一路’建設進展快速，一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地”。這是過去一年政府對“一帶一路”的高度重視和取得的成績。事實上，“一帶一路”倡議從提出至今三年多，在政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通方面都取得了積極進展。尤其是在2016年取得了全面而加速發(fā)展。截止目前已有100多個國家明確表示支持共建“一帶一路”，“一帶一路”成為不僅連接亞非歐，而且連接全球的全球通。

　　推進“一帶一路”與沿線國家加強戰(zhàn)略對接、務實合作。政府工作報告對我國積極擴大對外開放進行了總結(jié)。我國分別與50多個國家簽署了共建“一帶一路”的協(xié)議，推動與沿線國家交流溝通與務實合作。我國的“一帶一路”不僅與哈薩克斯坦的“光明之路”實施對接合作，與蒙古的“草原之路”實施對接合作，與俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”實施對接合作，而且與相關地區(qū)和國家就“一帶一路”同歐盟“容克投資計劃”、與柬埔寨的“四角戰(zhàn)略”、與老撾的“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略等對接達成共識。2016年，我國“一帶一路”還實現(xiàn)了與沙特阿拉伯的“2030愿景”的對接，與埃及的“振興計劃”的對接，與伊朗的四大走廊及跨境走廊對接，并積極推動“一帶一路”同捷克、波蘭、烏茲別克斯坦、文萊等國及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的發(fā)展戰(zhàn)略對接。

　　“一帶一路”促進了區(qū)域經(jīng)濟合作。政府工作報告提出要“深入實施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設一批重點項目。”

　　2016年，“一帶一路”堅持共商共建共享，推動了我國與世界的互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。通過構(gòu)建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。在經(jīng)貿(mào)合作方面，推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。“一帶一路”正發(fā)展成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

　　“一帶一路”推進的貿(mào)易暢通促進了沿線國家經(jīng)貿(mào)和投資增長。2016年我國對“一帶一路”沿線國家直接投資達到145億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在沿線20多個國家建立了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過185億美元，為東道國增加了近11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位。

　　在“一帶一路”建設過程中，一大批重大基礎設施項目正在穩(wěn)步推進。通過“一帶一路”建設，“中國制造”“中國建造”“中國服務”“中國標準”“中國技術(shù)”“中國經(jīng)驗”“中國模式”正受到越來越多沿線國家的歡迎。與此同時，沿線國家的產(chǎn)品、服務、技術(shù)、資本也正在源源不斷地進入中國，雙方正在實現(xiàn)互利共贏。

　　我國正在以“一帶一路”引領對外開放。通過扎實推進“一帶一路”建設，充分利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，培育了新的經(jīng)濟增長點，而且調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打下基礎。促進我國的企業(yè)更好地參與全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。

　　中國不僅與沿線國家開展戰(zhàn)略對接，推進政策溝通；而且推動了沿線國家和地區(qū)鐵路、公路、航空、航運、電力、通訊等的重大項目建設，推進了區(qū)域互聯(lián)互通、國際貿(mào)易“單一窗口”建設和貿(mào)易暢通。通過促進開放型經(jīng)濟發(fā)展，我國逐步確定了適用于全國的外商投資準入特別管理措施，進一步擴大了對外開放的范圍；通過開展國際產(chǎn)能合作，推進境外項目建設運營一體化，帶動國內(nèi)裝備、技術(shù)、標準、管理和服務“走出去”。

　　政府工作報告中明確提出今年的重點工作是扎實推進“一帶一路”建設，主要分為以下三大方面。

　　首先，政府工作報告指出要堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設，構(gòu)建沿線大通關合作機制。“一帶一路”倡議提出三年來，中巴經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、中蒙俄經(jīng)濟走廊、中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊、中國-中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊均已開始建設，其中在中巴經(jīng)濟走廊上，包括公路、港口、鐵路、水電站等項目都已開始建設，瓜達爾港已初步建成并投入運營，海上合作支點建設正加速進行。2017年，六大經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設將加速推進。為“一帶一路”的互聯(lián)互通提速。進而實現(xiàn)貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。

　　其次，政府工作報告提出深化國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備、技術(shù)、標準、服務走出去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。“一帶一路”倡議提出三年來，中國除設立了400億美金的絲路基金之外，還專門建立了數(shù)千億國際產(chǎn)能合作基金，其中包括與哈薩克斯坦的中哈產(chǎn)能合作專項基金，中非產(chǎn)能合作基金、中國-中東國際產(chǎn)能合作基金等。通過推動共建“一帶一路”，中國與接近30個國家建立了國際產(chǎn)能合作機制，提高了這些國家的工業(yè)化進程，帶動了中國裝備、技術(shù)、標準、服務走出去，與沿線國家實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與互聯(lián)互通水平的提高。

　　最后，加強教育、文化、旅游等領域交流合作。“一帶一路”沿線除了兩頭東南亞活躍的經(jīng)濟圈以及歐洲發(fā)達經(jīng)濟圈之外，中間地帶分布著不少不發(fā)達的國家和地區(qū)，這些地區(qū)的教育水平亟待提高，共建“一帶一路”建設，還需要從推進共建“一帶一路”的教育入手，從“一帶一路”各具特色的旅游合作建設入手，通過提高“一帶一路”的旅游合作，加強沿線國家人民的相互了解，進而促進沿線國家人民的相互信任，從而加強沿線國家人民的互相合作，提高共建“一帶一路”的效率和水平。通過“一帶一路”建設，在共建利益共同體、責任共同體的基礎上使沿線國家結(jié)成命運共同體。(劉英：中國人民大學重陽金融研究院 研究員)