房產(chǎn)加名收稅如何征

　　稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人29日回應(yīng)稱，總局內(nèi)部已獲悉“房產(chǎn)加名收稅”事件，準(zhǔn)備就其可行性展開研究，具體細(xì)則有待進(jìn)一步研究。該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，稅務(wù)總局只是政策執(zhí)行部門，政策具體實(shí)施意見由多部門協(xié)調(diào)，其中財(cái)政部起主導(dǎo)作用。（《新京報(bào)》8月30日）

　　財(cái)政部官員稱，在制定“房產(chǎn)加名征稅”政策時(shí)，要以人為本，既要考慮“稅理”，也要考慮“人情”，要將出臺(tái)的新政策方方面面都兼顧到。

　　所謂“稅理”，筆者認(rèn)為就是堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收。所謂“人情”，就是盡量少征一點(diǎn)稅，該不征的盡量不征，從而切實(shí)保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。那即將出臺(tái)的“房產(chǎn)加名稅”，如何做到“稅理”與“人情”的有機(jī)統(tǒng)一？

　　第一，如果稅收解釋只是以籌集財(cái)政收入為有利原則，而忽視對(duì)民眾的讓利，那即將出臺(tái)的房產(chǎn)加名稅解釋無非又是增加居民稅收負(fù)擔(dān)的“惡法”。堅(jiān)持“以民為本”，要盡最大可能為民讓利，而不與民爭(zhēng)利，這應(yīng)該是稅收可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要原則。

　　第二，因?yàn)榉慨a(chǎn)加名過程中不僅牽涉契稅，而且房產(chǎn)加名征稅依據(jù)的法理是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因而還關(guān)涉營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城建稅和教育費(fèi)附加等具體稅種。因此，在解釋房產(chǎn)加名征稅時(shí)，不能僅就媒體關(guān)注的契稅進(jìn)行解釋，還要對(duì)涉及的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加一并作出解釋，對(duì)各個(gè)稅種的征稅范圍、稅率、計(jì)征方式，盡量在詳細(xì)的基礎(chǔ)上再詳細(xì)，不能給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)留下過多執(zhí)法自由裁量空間。比如，解釋中對(duì)那些符合“稅理”要征稅的情況，要做詳細(xì)的有說服力的解釋。在屬于應(yīng)納稅的范圍中，哪些地區(qū)的契稅稅率應(yīng)按照3%征收？哪些地區(qū)應(yīng)按4%的稅率？或者全國(guó)統(tǒng)一出臺(tái)一個(gè)優(yōu)惠稅率？個(gè)人所得稅又該怎么征稅，是代扣代繳還是納稅人自己申報(bào)？個(gè)稅繳納中可以扣除哪些費(fèi)用等，這些都需要詳細(xì)規(guī)定。

　　第三，在解釋房產(chǎn)加名征稅問題時(shí)，必須按照相關(guān)法定程序進(jìn)行，不然即使做出符合“稅理”的解釋，也不會(huì)得到網(wǎng)民贊同。房產(chǎn)加名涉及的諸多稅種中，財(cái)政部和稅務(wù)總局的解釋權(quán)，必須在上位法規(guī)定的前提下做出。特別是涉及稅率、征稅對(duì)象劃分、減免稅等稅法基本要素的解釋時(shí)，解釋權(quán)應(yīng)該在國(guó)務(wù)院而非財(cái)稅機(jī)關(guān)。而國(guó)務(wù)院解釋稅法，實(shí)際上是修改暫行條例，對(duì)此，做出正確解釋前必須舉行聽證，征求人民意見。