稅改當(dāng)以富民為先

　　從9月1日起，修改后的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》將全面實(shí)施。新個(gè)稅法實(shí)施后，月收入低于3500元（扣除“三險(xiǎn)一金”后）的工薪族不再繳納個(gè)稅。工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到8%以下，從而使個(gè)稅納稅人數(shù)由現(xiàn)在的約8400萬(wàn)銳減至約2400萬(wàn)。

　　稅收，事關(guān)公眾利益。對(duì)中低收入者來(lái)說(shuō)，新個(gè)人所得稅法有著明顯的“減稅”特征。全國(guó)6000萬(wàn)人免繳個(gè)人所得稅，意味著這些人的收入得到增加，順應(yīng)了富民要求，有利于拉動(dòng)內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，可謂一舉多得。但也應(yīng)看到，這次個(gè)稅調(diào)整也有其局限性。

　　現(xiàn)實(shí)中，不少稅值得商榷。如，最近熱議的“月餅稅”。從條文上看，月餅這類屬于個(gè)人所得物品，應(yīng)當(dāng)交稅。然而，一塊月餅，在產(chǎn)供銷等多個(gè)環(huán)節(jié)上，已經(jīng)被征收了營(yíng)業(yè)稅、增值稅等若干稅，消費(fèi)者為這些稅“買單”后，還要再繳納個(gè)稅，是不是涉嫌重復(fù)征稅？況且，對(duì)月餅這樣一種民俗食物收稅，讓“中秋節(jié)”有些變味兒，是不是有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去？稅收，與富民緊密相連。如果稅收制度追求錙銖必究，“月餅稅”、“加名稅”等怪胎就會(huì)越來(lái)越多，居民負(fù)擔(dān)就會(huì)越來(lái)越重，被剝奪感就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，有違富民導(dǎo)向。

　　要富民，稅收就應(yīng)多做“減法”。資料顯示，近10年來(lái)，我國(guó)稅收收入一直高于GDP增長(zhǎng)速度，而居民收入增長(zhǎng)一直低于GDP增長(zhǎng)速度，今年上半年，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)30.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.2%。稅收大幅增長(zhǎng)，不僅意味著發(fā)展形勢(shì)好，有時(shí)也是公民或經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)體現(xiàn)。在一個(gè)時(shí)期，社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”是一定的，如果稅收增速總是高于居民收入增速，稅收切的蛋糕越來(lái)越大，如何保證個(gè)人所得同步增長(zhǎng)？如果不及時(shí)清理不合理的稅費(fèi)，不能最大范圍地“減稅”，最大限度地讓利于民，居民收入就難以趕上GDP，富民之路就會(huì)變得異常艱辛。

　　當(dāng)然，做好稅收“減法”，不是一件容易的事。無(wú)疑，“減稅”肯定受到納稅人的歡迎。從這次個(gè)稅改革看，“減稅”、讓利于民，進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民的總體稅負(fù)，也是政府的主張。然而，“減稅”必然對(duì)現(xiàn)實(shí)利益格局做出新的調(diào)整，可能會(huì)受到既得利益者的抵制。“減稅”，需要有關(guān)方面順應(yīng)富民期待，拿出“向我開(kāi)炮”的勇氣，反思稅收理念，削減不合時(shí)宜的稅收。更為重要的是，稅收絕不僅是哪個(gè)部門(mén)的事，而是涉及公眾權(quán)益的大事，需要公眾的積極參與，需要民意對(duì)稅收制度有剛性約束。

　　稅改，當(dāng)以富民為先。我們有理由相信，以減稅為主基調(diào)的稅改，必將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，也將切實(shí)減輕百姓負(fù)擔(dān)，進(jìn)而利于“富民”。