如此“房產(chǎn)新政”是在挖調(diào)控的墻腳

時(shí)間:2012-02-13 10:12　　　來(lái)源：齊魯晚報(bào)

    2月12日,蕪湖市政府發(fā)布通告,宣布暫緩不久前剛剛發(fā)布的“房產(chǎn)新政”。本月9日,蕪湖宣布將對(duì)首次購(gòu)商品房者免契稅發(fā)補(bǔ)貼,此舉被輿論解讀為地方政府出手挽救房地產(chǎn)市場(chǎng),引起了廣泛關(guān)注。對(duì)此,蕪湖市副市長(zhǎng)洪建平堅(jiān)稱(chēng),房產(chǎn)新政的核心思想是“嚴(yán)控房?jī)r(jià),打擊投機(jī)”,并非為房市救市。

    雖然蕪湖的“房產(chǎn)新政”暫時(shí)告一段落,但有關(guān)地方政府出手救市的消息依然不絕于耳。春節(jié)期間,廣東中山市悄然將商品房限價(jià)從每平方米5800元上調(diào)至6590元。值得注意的是,如此重要的舉措,中山市有關(guān)政府部門(mén)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,也沒(méi)有在媒體上公布,只是悄悄地改變了網(wǎng)簽標(biāo)準(zhǔn)。近日,受到這些消息的鼓舞,A股市場(chǎng)房地產(chǎn)板塊大漲。

    無(wú)論是蕪湖大張旗鼓的“新政”,還是中山悄無(wú)聲息的“松綁”,都隱隱透出了這樣一種趨向——盡管中央抑制房?jī)r(jià)的態(tài)度依然堅(jiān)決,但在嚴(yán)峻的財(cái)政壓力之下,很多地方政府正在想盡辦法在能力所及的范圍內(nèi)尋找變通之道,力圖維護(hù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。在房地產(chǎn)調(diào)控力度不斷加強(qiáng)、樓市拐點(diǎn)初現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)刻,宏觀(guān)調(diào)控政策與地方利益的博弈也在進(jìn)一步加深。

    地方政府之所以有膽量去向宏觀(guān)政策“探底”,最根本的動(dòng)力仍然來(lái)自于長(zhǎng)期形成的對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)。近年來(lái),全國(guó)土地出讓面積不斷攀升,土地出讓收入在地方財(cái)政中占據(jù)著越來(lái)越大的比重。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,地方財(cái)政總收入中,土地出讓成交總價(jià)款占比從2006年的38.9%,增長(zhǎng)到2010年的65.9%。但在國(guó)家加緊房地產(chǎn)調(diào)控后,樓市趨于下行,土地收益也一再下跌。去年前11個(gè)月,全國(guó)130個(gè)主要城市土地市場(chǎng)總土地出讓金為1.18萬(wàn)億,較2010年同期減少了30%。土地財(cái)政的萎縮,恰逢地方政府的償債高峰期,這給地方財(cái)政帶來(lái)的壓力可想而知。

    在這樣的大背景下,囊中羞澀的地方政府,只能選擇去出手拯救低迷的樓市。“國(guó)八條”雖然高高在上,但沒(méi)有了土地出讓帶來(lái)的滾滾財(cái)源,不僅財(cái)政吃緊,地方的GDP增幅也很難保證。如此一來(lái),只能頂著壓力冒險(xiǎn)救市,明知道有可能是飲鴆止渴,但也只能鋌而走險(xiǎn)。

    要想解決這個(gè)矛盾,根本上在于改變以投資為主的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,降低地方政府對(duì)于土地收入的依賴(lài)程度。讓他們轉(zhuǎn)換思維,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,找到更多的增收渠道,完善自身造血功能。如果地方政府“寅吃卯糧”的發(fā)展思維不能有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變,那么即使出臺(tái)再?lài)?yán)厲的方針政策,地方政府依然能從其中找到漏洞,以種種冠冕堂皇的理由去推行“新政”。

    對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確要求“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖,促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”,無(wú)論地方在財(cái)政上面臨怎樣的壓力,都不應(yīng)該在調(diào)控上搖擺不定。一些地方上推出旨在刺激樓市的新政恰是一種動(dòng)搖的表現(xiàn),如果各地以此為榜樣,那么來(lái)之不易的房地產(chǎn)調(diào)控成果,或許很快就會(huì)付諸東流。（李康寧）

編輯:樊玉嬌