昨日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。這是我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)八年來(lái)首次低于8%。對(duì)于這一預(yù)期目標(biāo)的調(diào)整，溫家寶解釋說(shuō)，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

　　不再提“保八”，有諸多客觀因素制約。今年，世界經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也面臨諸多挑戰(zhàn)，降低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，表明政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速有了充分的準(zhǔn)備。

　　也應(yīng)該看到，以地方政府的“干勁”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)保八的目標(biāo)，并非難事。所以，政府工作報(bào)告放棄“保八”，實(shí)際上是一種主動(dòng)選擇，可以解讀為，意在釋放發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的信號(hào)，用一種新的視角審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。

　　“保八”提了八年，此時(shí)中央政府果斷舍棄，相當(dāng)于為中國(guó)經(jīng)濟(jì)及時(shí)輕踩了一腳“剎車”。車速慢下來(lái)，就能夠更從容地面對(duì)與解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)性矛盾，可以舒緩GDP與環(huán)境、貧富分化以及公平正義等社會(huì)沖突和矛盾，從而降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)。

　　過(guò)去，強(qiáng)調(diào)“保八”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要保持較高的速度，也沒(méi)有錯(cuò)。因?yàn)椋�很多�?wèn)題需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)克服。金融危機(jī)爆發(fā)初期，中國(guó)提出“保八”的目標(biāo)，也提振了信心與士氣。可是，以當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)47.2萬(wàn)億元的龐大體量，以現(xiàn)在的增長(zhǎng)方式，繼續(xù)維持前些年的高速增長(zhǎng)，恐怕要支付更大的環(huán)境與社會(huì)成本。另外，也應(yīng)該意識(shí)到，多年以來(lái)，“努力把蛋糕做大”不可能消化所有的社會(huì)問(wèn)題，“做大蛋糕”不能代替“分配蛋糕”。在發(fā)展中被掩蓋的一些問(wèn)題，實(shí)際上也反作用于經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)。

　　政府工作報(bào)告并未回避這些問(wèn)題，直言目前“征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問(wèn)題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈。”

　　現(xiàn)在，無(wú)論是環(huán)境、資源的承受力，還是中國(guó)改革自身的邏輯，需要踩一腳“剎車”。這個(gè)時(shí)候踩一腳“剎車”，就能帶來(lái)更高的安全系數(shù)，看清前面道路上的溝溝坎坎，避免落入“中等收入國(guó)家陷阱”。

　　在政府調(diào)低GDP增速目標(biāo)的同時(shí)，民眾也關(guān)心，這一腳“剎車”會(huì)怎樣“踩”。比如，財(cái)政收入過(guò)快增速是否也應(yīng)該踩“剎車”？去年年初制定的財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)為8%，實(shí)際增長(zhǎng)24.8%。今年，能否把財(cái)政收入增長(zhǎng)的速度控制下來(lái)？而這個(gè)問(wèn)題的另一面就是，結(jié)構(gòu)性減稅的“油門”能否踩得力度大一點(diǎn)。無(wú)論是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還是減輕民生負(fù)擔(dān)，都需要更加有力的減稅政策出臺(tái)。

　　當(dāng)然，尊重法律、強(qiáng)調(diào)法治在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用，也能起到為經(jīng)濟(jì)踩“剎車”的效果。如果，地方政府依法行政，那些高污染、高能耗的企業(yè)就沒(méi)有生存空間，城市強(qiáng)拆的速度也會(huì)慢下來(lái)，使得民眾的生命健康與合法利益得以保障，這同樣也能讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)的增長(zhǎng)，社會(huì)公平正義能夠得到更多的實(shí)現(xiàn)。

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