增速放緩怎么辦？

　　來(lái)自黃埔海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，今年1月，東莞多項(xiàng)進(jìn)出口指標(biāo)同比、環(huán)比均明顯下降。外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易總額約91.1億美元，同比減少17.8%。無(wú)論是加工貿(mào)易、一般貿(mào)易還是其他貿(mào)易，1月的出口額和進(jìn)口額均出現(xiàn)環(huán)比下降、同比也下降的趨勢(shì)。其中占據(jù)“半壁江山”的加工貿(mào)易出口為68.35億美元，同比減少19.9萬(wàn)美元。

　　歐美債務(wù)危機(jī)引發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩，使東莞賴以生存發(fā)展的加工貿(mào)易再次受到?jīng)_擊。但相比2008年國(guó)際金融危機(jī)全面爆發(fā)時(shí)的哀鴻遍野，這一次東莞顯得更有底氣。2011年，東莞外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全市外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口總量1352.2億美元，同比增長(zhǎng)11.2%。

　　實(shí)際上，金融危機(jī)催生的倒逼機(jī)制，早已使東莞企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)“今天不主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整”的現(xiàn)實(shí)意義，并開(kāi)始全力推動(dòng)傳統(tǒng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足的問(wèn)題，東莞市先后召開(kāi)了50場(chǎng)政策說(shuō)明溝通會(huì)，編印8萬(wàn)多冊(cè)輔導(dǎo)資料，解讀政府扶持企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的政策和優(yōu)惠措施，消除外商對(duì)政府推動(dòng)升級(jí)轉(zhuǎn)型的疑惑和誤解。

　　同時(shí)，構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級(jí)支持政策體系。2011年，東莞市與黃埔海關(guān)共同制定了36條措施，在推廣加工貿(mào)易電子化管理、探索電子圍網(wǎng)區(qū)域管理模式、擴(kuò)大企業(yè)分類(lèi)通關(guān)試點(diǎn)、構(gòu)建內(nèi)銷(xiāo)便利化體系等8個(gè)關(guān)鍵方面積極推進(jìn)。并從切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大資金扶持力度、支持企業(yè)拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)、營(yíng)造便利通關(guān)環(huán)境、爭(zhēng)取先行先試政策和鼓勵(lì)企業(yè)增資和投資新項(xiàng)目等六大方面，制定了28條具體措施，進(jìn)一步為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新條件。

　　推動(dòng)來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)變形態(tài)，關(guān)鍵在于突破原有政策障礙。東莞外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《來(lái)料加工企業(yè)就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)三資企業(yè)操作流程及指引》等政策，率先在全國(guó)建立起來(lái)料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)三資企業(yè)的“無(wú)障礙通道”。截至目前，全市共有3500多家“非法人”來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為法人企業(yè)，上規(guī)模的來(lái)料加工企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

　　東莞還率先建立加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)系列對(duì)接平臺(tái)。在幫助企業(yè)穩(wěn)定海外市場(chǎng)的同時(shí)，通過(guò)搭建若干內(nèi)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)協(xié)助企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，嘗試建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和自主品牌。率先在全省推行“內(nèi)銷(xiāo)集中申報(bào)”，并拿出3000萬(wàn)元提供內(nèi)銷(xiāo)“集中擔(dān)保”，解決企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)資金積壓?jiǎn)栴}。承辦了三屆廣東外博會(huì)，兩屆臺(tái)灣名品博覽會(huì)，與沃爾瑪、阿里巴巴等共同搭建商貿(mào)合作平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)“莞貨”開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 

　　東莞首創(chuàng)的企業(yè)生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)計(jì)劃加強(qiáng)了與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、臺(tái)灣生產(chǎn)力促進(jìn)中心等產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的合作，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)搭建起了輔導(dǎo)平臺(tái)。參與的企業(yè)經(jīng)過(guò)輔導(dǎo)后出口上升了16%，產(chǎn)能增加了13%，凈利潤(rùn)增加了11%，稅收增加了5億多。在此基礎(chǔ)上，去年?yáng)|莞啟動(dòng)“扶持百家自主品牌企業(yè)”工作，目前已有超過(guò)200家外商企業(yè)參加培育計(jì)劃。

　　經(jīng)過(guò)近幾年的努力，東莞市加工貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)為“六個(gè)優(yōu)化”：一是企業(yè)形態(tài)優(yōu)化。2007年以來(lái)，全市共有3500家來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為“三資”或民營(yíng)企業(yè)，規(guī)模較大的來(lái)料加工企業(yè)基本上轉(zhuǎn)為法人企業(yè)。二是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。基本形成了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)、東盟等新興市場(chǎng)各占1/3的格局。三是技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不少企業(yè)從原來(lái)單純的組裝加工，逐步轉(zhuǎn)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心制造。2007年以來(lái)全市新增外資企業(yè)研發(fā)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)441家。四是經(jīng)營(yíng)模式優(yōu)化。全市出口300強(qiáng)企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了“設(shè)計(jì)+生產(chǎn)”的運(yùn)作模式。企業(yè)品牌意識(shí)增強(qiáng)，目前全市有1332家加工貿(mào)易企業(yè)擁有自主品牌，占企業(yè)總數(shù)的12.1%。五是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“十一五”期間，全市機(jī)電產(chǎn)品出口2141.7億美元，比“十五”期間增長(zhǎng)116.6%。六是引資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“十一五”期間，全市新簽第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額33.52億美元，新簽和增資投資總額超千萬(wàn)美元項(xiàng)目365宗，占同期利用外資總額的63.1%。