戶口咋成了婚姻的絆腳石
由于結(jié)婚后必須遷出人才市場集體戶口，廣州市數(shù)以萬計(jì)的人逐漸成為潛在的“滯婚”。公安戶籍管理部門和計(jì)劃生育部門表示，他們并沒有出臺(tái)“集體戶口不允許結(jié)婚”的規(guī)定。專家分析認(rèn)為，集體戶口不能結(jié)婚的直接原因是戶籍管理與計(jì)劃生育管理捆綁在一起(據(jù)5月12日《廣州日?qǐng)?bào)》)。
廣州數(shù)以萬計(jì)的情侶因?yàn)閼艏荒艹蔀楹戏ǖ姆蚱蕖＿@聽起來很荒謬，但卻是真實(shí)的存在，而且這并非廣州所獨(dú)有——其他的很多大城市，可能都存在這種情況。
雖然結(jié)婚后必須遷走戶口源于人才市場與落戶者之間簽署的“保證書”，但我們卻無法責(zé)備人才市場，因?yàn)槁鋺粽邔?shí)在沒有理由讓代理落戶的人才市場為他們承擔(dān)計(jì)劃生育方面的責(zé)任，何況“保證書”還是雙方自愿簽署的。我們也不應(yīng)該因此而把矛頭指向計(jì)劃生育政策，因?yàn)橛?jì)生政策本身與“滯婚”之間并不存在因果關(guān)系。之所以產(chǎn)生集體戶口結(jié)婚難的問題，是因?yàn)橛?jì)生與戶籍被捆在了一起——如果戶口所在單位不用為超生負(fù)責(zé)，“滯婚”問題自然就不存在了。
戶籍本是一種登記制度，是便于管理的一種手段，但在中國，它卻被捆綁了很多東西。除了計(jì)劃生育之外，還有很多的社會(huì)福利都是與戶籍掛鉤的，比如高考必須在戶籍所在地報(bào)名參加、購買經(jīng)濟(jì)適用房必須擁有所在城市的戶口、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)依城鄉(xiāng)戶籍被分為了兩類……戶籍一動(dòng)，捆在它身上的東西都要?jiǎng)樱瑺恳话l(fā)而動(dòng)全身；由于背負(fù)的東西太多，戶籍的流動(dòng)非常困難——這也正是戶籍制度改革舉步維艱的根本原因。
戶籍若要恢復(fù)流動(dòng)性，戶籍管理制度要改革，必須去掉附加在戶籍身上的各種負(fù)擔(dān)。這個(gè)道理“知易行難”，試想：如果各種福利制度不與戶籍捆綁，而是以實(shí)際居住地為準(zhǔn)，或者戶籍可以自由遷徙，會(huì)出現(xiàn)什么樣的情況呢？肯定是全國各地的人口像潮水一樣涌向北京上海等城市，因?yàn)槟抢锏墓哺＠茫驗(yàn)槟抢锟即髮W(xué)非常容易……這顯然是京滬等大城市都不能承受的，也不符合人口合理分布的要求。
為什么要用一道“堤壩”來防止人口的大流動(dòng)呢？因?yàn)槌青l(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距太大了。 “人往高處走，水往低處流”，不設(shè)“堤壩”就可能一瀉千里。戶籍就是這一“堤壩”的化身，或者說是制度上的體現(xiàn)。但是無論怎樣的制度設(shè)計(jì)，都不應(yīng)該讓人的法定權(quán)利受到侵害。作者： 盛大林
